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　　1月23-26日，河南省洛陽市新安縣“兩會”召開，“集中連片”成為該縣政府工作報告中關于鄉村振興部署的關鍵詞，也成為代表委員熱議的話題。集中連片，“集”的是人、財、地等要素資源，“連”的是融合、聚力、共興等發展效應，錨定的是鄉村全面振興。早在去年，這一模式便在新安縣廣袤的鄉村熱土上開啟了扎實的探索實踐。

　　規劃引領

　　振興格局由“散”到“聚”

　　“‘山高嶺多河谷碎，七嶺兩山一分川’是新安特殊的地貌，由此造成村莊分布分散、條件千差萬別，土地及水資源有限，城鄉二元結構明顯。”新安縣委副書記、縣長崔占科介紹，“在這樣條件下，如果沒有科學的規劃引領，只能延續過去各自為戰的分散發展模式，條件好的，一馬當先，越跑越快;條件差的，步履遲緩，越拉越遠。”

　　思深方益遠，謀定而后動。推進鄉村全面振興，是長期的歷史性任務，也是復雜的系統工程，規劃則是實施這項系統工程的“第一道工序”。

　　“頂格支持、頂格協調、頂格推進!”新安縣委書記擔任鄉村振興“一線總指揮”，11個鎮(街道)黨(工)委書記為“一線施工員”，把鄉村振興作為“一把手”工程，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任制，推動各項決策部署早落實、快推進。

　　堅持規劃先行，科學制規是關鍵。在片區劃定過程中，新安按照“交通聯通、產業相近、設施互補、服務共享”原則，科學編制了《新安縣集中連片推進鄉村振興規劃》。堅持規模適度，每個片區覆蓋縣域內3~4個鄉鎮及所轄村莊。

　　科學規劃，重在因地制宜、精準規劃。新安工業基礎雄厚。農業特色鮮明。形成了紅櫻桃、紅辣椒和優質中藥材、優質林果、優質食用菌“兩紅三優”特色種植產業格局，總規模穩定在30萬畝以上、產值達到32億元。

　　“規劃是分層逐步優化的，一方面‘低頭看路’，結合新安的基礎條件、現實需求，做好‘加減法’;另一方面‘抬頭看天’，結合區域的戰略目標，并參照國內優秀經驗對鄉村振興片區作出引領性安排。”崔占科說。

　　摸清“家底”、量準“高度”、找準“定位”，新安明確了“山水漢關、多彩新安”的發展定位和打造近郊型國家鄉村振興示范區、山水型農文旅融合發展樣板、宜居宜業和美鄉村建設標桿的發展目標，規劃了“一環一鏈三片區”鄉村振興格局，即產城融合之環、新安山水之鏈和千年櫻紅農旅融合片區、紅動漢關城郊農文旅片區、萬山黛眉黃河文化旅游帶片區。

　　片區先導

　　鄉村發展由“點”到“面”

　　如何通過集中連片，推動新安鄉村全面振興?新安的答案是，注重處理好統籌推進與分批推進的關系，尤其是注重打造集中連片先導區，其中千年櫻紅農旅融合片區作為全省10個宜居宜業和美鄉村建設創制型先導區之一，為新安鄉村全面振興探了路子、樹了樣板。

　　沿著靚麗的磁五倉公路，來到天興生態園，一步邁進櫻桃智慧暖棚，滿眼蔥綠。櫻桃樹以盆栽的方式整齊碼放著，已經成熟的櫻桃一簇簇地掛滿枝頭。在智能暖棚內，溫濕度、水肥全部實現數字化管理。

　　“這片大棚櫻桃已經上市，比露地櫻桃上市早了2個多月。巧打時間差，換來的是價格差。”生態園負責人劉現寬保守估算：一棵盆栽櫻桃可以采收5斤精品果，一個棚毛收入就能達到40萬元。

　　櫻桃產業是新安的傳統優勢產業。當下，現代化的設施櫻桃栽培，已經燃起了新一輪高效農業迭代升級的星星之火。在集中連片發展理念的引導下，新安著力打造“千年櫻紅”省級宜居宜業和美鄉村建設創制型先導區，設施栽培、數字農業、文旅融合等新業態新模式不斷涌現。

　　在先導區建設中，新安縣按照“片區+組團+項目”模式，圍繞“一主兩輔一融合”布局，規劃了“最美櫻鄉”“玲瓏滿倉”“萬畝糧藥”“產城融合”四個發展組團，以四個組團為切入口，謀劃76個具體項目，促進全產業鏈提質增效，帶動群眾增收致富。

　　“全域統籌”是新安推進先導區建設的又一關鍵詞。通過規劃一體化、產業規模化、設施一體化、服務集中化，變以村為單位的“單打比賽”為以片區為單位的“團體賽”，更有利于統籌空間布局、發揮集聚優勢，從而形成引領效應。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“千年櫻紅”省級宜居宜業和美鄉村建設創制型先導區起到了典型示范作用。通過“一季度比謀劃、二季度比推進、三季度比攻堅、四季度比成果”的工作推進機制，各片區比學趕超、互學互鑒，形成了“建設一批片區、帶動一片鄉村、致富一方群眾”的良好局面。

　　黨建賦能

　　治理合力由“弱”到“強”

　　治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。新安堅持以“五星”支部建設為引領，建強集體經濟組織，建好用好鄉里中心，加強精神文明建設，發揮“三自”組織作用，穩步提升鄉村和諧善治水平。

　　在“五星”支部建設中，按照“大帶小、強帶弱”“條件相近、地域相連、優勢互補”原則，實施黨支部“片區聯創”工程，動員“五星”“四星”支部與周邊集中連片村開展支部聯建，推動農村基層組織全面建強。

　　壯大農村集體經濟是夯實鄉村治理物質基礎的重要抓手。新安縣22個黨支部領辦專業合作社，全縣55%以上的村(社區)經營性收入達到10萬元以上，集體經濟超100萬元的村有6個。

　　寒冬時節，鄉村霧靄升騰、寒意料峭，但新安縣五頭鎮尚莊村卻一片紅火——125戶股民親手領到了合作社分紅，“看得見”的集體資產變成了手上“摸得著”的新春紅包，村民們個個喜氣洋洋。

　　尚莊村是新安縣探索黨支部領辦合作社模式的試點村。這種模式下，入股的可以是土地、資金，也可以是農機，村民有了更多選擇。村民加入合作社后，既能通過務工賺錢，還能在年底拿到入股分紅，收入大大增加。

　　以尚莊村為例，2024年4月通過黨支部領辦合作社，15萬元股金、300余畝土地及大型拖拉機、旋耕機、農用車、閑置房屋等，成為合作社的首批入股資產，125家農戶成為合作社的成員，村里首批種植了310畝板栗香薯新品種。不到一年，合作社喜獲紅薯150萬斤，銷售額突破70萬元，并與食品廠簽訂協議代加工紅薯干，目前已在胖東來、盒馬鮮生、永輝等渠道銷售。

　　此外，新安以片區級鄉里中心服務功能集成為重點，搭建鄉村共建共治共享平臺。探索推廣了五頭社區“鄉里中心+就業”、李子溝村“鄉里中心+游客驛站”、辛莊社區“鄉里中心+大食堂”、懈寺村“鄉里中心+集中養老”等運營模式，打造了涵蓋特色商業、便民服務、農旅融合等功能的服務群眾新陣地。

　　振興潮涌田野間，新安山鄉氣象新。“片區化”推進鄉村全面振興，不僅助推新安鄉村各領域全方位的振興，也讓不同基礎不同條件的村莊都能夠參與鄉村振興：一戶戶農家擁抱牛羊養殖、特色種植，得益于黨支部領辦合作社模式加持，上了規模、富了口袋;汽車影院、“我在新安有個院”近郊游民宿集群等多種農文旅業態讓鄉村提了顏值、增了氣質;鄉里中心遍地開花，集政務服務、教育培訓、養老托育等多元功能于一體，成為鄉親們愿去常去的村中“CBD”……變點上突破為面上發力，星星之火漸成燎原之勢，繪就鄉村全面振興的新安畫卷。

　　(作者單位：河南省新安縣委宣傳部)