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　　1985年，廣東省廣州市屬農村固定觀察點調查系統正式啟動。根據“規范運作、科學管理、注重實效”的指導思想，農村固定觀察點不僅成了相關部門及時掌握農村經濟運行軌跡和農村政策貫徹執行情況的窗口，同時也成了廣州市涉農信息的收集與發布系統。

　　夯實基礎，著力打造“三農”前沿觀察哨

　　廣州市農村固定觀察點秉承為決策服務、為社會服務、為農民服務的宗旨，始終站在廣州“三農”前沿，關注“三農”，服務“三農”，持續開展全面、深入的農村調查活動。40年來，廣州市農村固定觀察點調查網絡提供了大量“實、準、新”調查數據，成為研究“三農”問題和制定“三農”政策的重要信息渠道，發揮了決策參考和咨詢作用。

　　——構建了一個穩定的農村固定調查系統

　　調查網絡逐步健全。調查樣本包括23個行政村400戶農戶，覆蓋了全市7個區，基本覆蓋了沿海平原、中部丘陵、北部山區和市郊城鄉結合部等不同發展水平和類型的農村區域。樣本農戶的選取，兼顧種植業、養殖業、種養兼營以及務工經商等多種經營類型。從選點布點及樣本數量上，有效保證了調查數據的代表性、權威性和科學性。資料積累逐年增加。廣州市農村固定觀察點調查收集的原始數據逾百萬個，完成調查報告20余萬字，較為完整地記錄了廣州市農村改革發展歷程，成為全市第二大農村調查系統。調查樣本總體穩定。40年來，整個調查體系的調查樣本總體穩定率保持在70%以上。其中調查村的穩定率在85%以上(不包括區劃調整的變動)，觀察戶的穩定率在80%以上，各級觀察員和村一級記賬員也保持了基本的穩定。

　　——培育了一支能打硬仗的“快速反應部隊”

　　建立一支穩定的調查隊伍是做好農村固定觀察點工作的組織基礎。觀察點工作基本上保持了“調查無間斷、力度沒有減、支持在加強”的穩定局面。經過多年來的不斷發展，廣州市農村固定觀察點系統依托區農業農村局、鎮農辦、村組干部，建立了一支相對穩定的調查員隊伍。目前，全市23個觀察村所在的7個區、16個鎮(街)各自明確了1~2名干部為固定觀察調查員，每個觀察村按照調查戶的戶數配備了2~4名記賬員(村級調查員)，每年安排區級調查員進行一次集中培訓和交流，不斷提高業務水平。通過發揮調查隊伍承上啟下的紐帶作用，有效地推動了觀察點工作的順利開展，調查的準確性、時效性穩步提高。

　　——打開了觀察農村社會經濟發展軌跡的“窗口”

　　40年來，廣州市農村固定觀察點嚴格按照工作部署，按時保質完成了大量常規和專項調查任務。前后累計完成農戶綜合調查、村綜合調查等大型常規調查，發放和回收調查表冊6000余份。同時緊緊圍繞“三農”工作實際，把固定觀察點的工作職能定位在反饋農村經濟和社會發展中出現的新情況、新問題上，密切監測農村經濟政策在基層的落實情況，積極開展形勢預測和對策研究。近年來，廣州市農村固定觀察點所開展的農民收入、農村勞動力流動情況等專題調查項目，不僅為相關部門及時了解廣州市農村發展情況提供了原始信息，也逐漸成為廣州市觀察點調查系統的特色和拳頭產品。

　　創新管理，銳意開拓“三農”調研新格局

　　觀察不是目的，目的是通過統計數據的收集，掌握農村動態，便于研究，方便決策。經過多年來持之以恒地開展調查和分析研究，廣州市農村固定觀察點系統不僅積累了大量第一手資料，完整地記錄了廣州農村經濟和社會運行軌跡，還形成了許多有關農村熱點、難點問題的研究材料。

　　——建立了一套好的工作制度

　　著眼于農村固定觀察點調查工作的制度化建設，形成了完整的富有廣州特色的工作系統。

　　因地制宜，優化記賬方法。嚴格真實的記賬制度是基礎。在觀察點調查工作開展初期，農戶均無記賬習慣，一方面嫌麻煩，一方面怕露財。經過調查人員的耐心輔導和幫助，許多農戶養成了認真記錄家庭經營和生活消費中每一筆現金和實物收支賬目的習慣。農戶記賬制度保證了觀察點數據的真實性，許多農戶逐步學會了以記賬方式管理家庭生產和生活，生產經營能力不斷增強。除了嚴格執行日常例行記賬制度外，觀察點系統還因地制宜，結合本地實際，大膽創新，不斷吸收和總結基層觀察點創造的典型經驗，建立和完善了一套科學的記賬方法。

　　建立了月度臺賬登記制度。常規調查中的農戶調查表和許多專項調查中的調查項目，均為一年記賬數據的匯總數。為了減輕記賬農戶和調查員年終調查的工作強度，進一步提高調查數據的準確性和可靠性，觀察點系統設計了簡明易行的農戶月度登記臺賬，記賬農戶每月對其生產生活收支情況匯總上報。這不僅有效解決了勞動強度和數據精度問題，也大大縮短了信息反饋周期，提高了調查數據使用的時效性和應用頻次。

　　改進日常記賬方法。摸索設計了《農戶日收支記賬及月度匯總登記表》，記賬登記表充分考慮了市農業生產和農村經濟特點，更能準確反映記賬戶生產生活的真實情況，較好適應了固定觀察點的記賬需求。

　　跟蹤觀察，建立動態反映制度。農村固定觀察點作為“快速反應部隊”，以加強對農村新情況、新問題的動態反映為立足點和出發點。因此，廣州市農村固定觀察點要求各個基層調查員經常深入農村，與記賬戶和村干部交心，隨時反映農村的熱點和難點問題。通過信息傳導機制的建立，形成了一個信息快速傳遞的通道。

　　以人為本，首創補助直補措施。近年來，廣州市農村固定觀察點系統本著“以人為本，有效激勵”的原則，大膽開展管理創新活動，在全國觀察點系統首創實行了記賬農戶誤工補助直補制度。根據過去農戶誤工補助在逐級劃撥過程中出現的不能及時足額到位問題，率先施行了調查補助直補到戶制度。這項措施既有效克服了原來調查經費在分配使用上的弊端，最大限度發揮了有限調查經費的使用效益，同時也較好維護了記賬戶的勞動利益和記賬工作的積極性，增進了觀察點整個系統的凝聚力和向心力。

　　——探索出一套好的調查模式

　　為緊密結合“三農”形勢和實際工作需要開展具體的調查工作，廣州市觀察點不斷進行有益探索。

　　常規調查與專項調查相結合。自建點至今，廣州市觀察點履行了“長期固定、追蹤調查”的使命，在按時保質完成各項常規調查任務的同時，不斷順應形勢發展需要，緊扣“三農”工作的中心任務，圍繞農民增收、農村勞動力轉移、城鄉統籌發展問題，開展了一系列專項調研，并形成了一大批有重要意義的調研材料。

　　固定調查與動態監測相結合。長期以來，除了完成相對固定的調查項目和工作任務外，還主動圍繞農村社會經濟發展的新苗頭、新動向開展動態監測工作。比如，與市統計部門合作共建廣州市千戶農村居民調查網絡，采用多階段隨機抽樣的方法在全市農村社區內抽取1000戶常住居民組建廣州市千戶農村居民調查網絡，每年開展四個主題調查，形成調查分析報告。

　　基礎調查與開發利用相結合。經過長期調查，廣州市農村固定觀察點系統積累了大量真實可靠的原始數據，如何利用這些數據，成為觀察點系統的一項重要工作。近年來，隨著技術條件的改善和統計分析方法的進步，這項工作正逐步加強。華南農業大學、廣州市社會科學院等院校和研究機構，曾多次與觀察點系統開展合作交流，先后圍繞農民收入、農村勞動力流動、農戶消費、農戶借貸等開展專題研究，取得了一系列研究成果。

　　(作者單位：廣東省廣州市農業農村科學院)