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　　1月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺，總農(nóng)藝師、種植業(yè)管理司(農(nóng)藥管理司)司長潘文博，發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛出席介紹“夯實‘三農(nóng)’基本盤，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”有關(guān)情況，并答記者問。

　　“2024年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

　　習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述和重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)，圍繞重點任務(wù)，狠抓工作落實，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。”張興旺介紹。

　　糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤

　　2024年，糧食生產(chǎn)克服高溫干旱、極端洪澇、超強(qiáng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響，再獲豐收，產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，達(dá)到1.413萬億斤、比上年增產(chǎn)221.8億斤，中國飯碗里裝了更多中國糧。潘文博從三方面對糧食連年增產(chǎn)、再創(chuàng)新高的關(guān)鍵因素作了介紹，一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門同心協(xié)力，廣大農(nóng)技人員無私奉獻(xiàn)和億萬農(nóng)民群眾辛勤勞動，積極有效應(yīng)對了局部低溫冷害、高溫干旱、極端洪澇、超強(qiáng)臺風(fēng)、病蟲草害等一道道關(guān)口，實現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收。二是糧食安全根基更加堅實，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過10億畝，耕地有效灌溉面積也超過10億畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過了75%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過了63%，特別是近10年，主要糧食作物的良種已迭代升級兩輪。耕地種子這兩個要害、科技裝備這兩個支撐，有力推動著千億斤的跨越。三是糧食生產(chǎn)須臾不放松，什么時候都不輕言過關(guān)，糧食安全這根弦繃得緊而又緊，糧食生產(chǎn)抓得牢而又牢，不僅保數(shù)量，還保質(zhì)量、保多樣，確保飯碗端在自己手里。

　　糧食增產(chǎn)的重心在大面積單產(chǎn)提升上，這是黨中央的部署和要求。這兩年我國糧食能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，很大程度上靠的就是單產(chǎn)。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，取得了初步成效，全年糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤，單產(chǎn)提升對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過八成。

　　今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)把糧油作物大面積單產(chǎn)提升作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，持續(xù)發(fā)力提高技術(shù)到位率、裝備匹配度，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供堅實支撐。潘文博介紹，推進(jìn)工作中，力爭做到四個“更加突出”。

　　第一，更加突出“大面積”。將整鄉(xiāng)整縣整市大面積單產(chǎn)提升作為主攻方向，指導(dǎo)各地堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，細(xì)化方案、明確路徑，依托各類工程項目推進(jìn)整建制單產(chǎn)提升。

　　第二，更加突出“四良”融合。良田良種良機(jī)良法融合促單產(chǎn)提升。良田上，解決灌和排的問題;良種上，推廣耐密、抗倒、宜機(jī)的優(yōu)良品種，合理增加密度;良機(jī)上，推廣高性能氣力式精量播種機(jī)，配套北斗導(dǎo)航，提高播種質(zhì)量;良法上，推廣水肥一體、“一噴多促”等關(guān)鍵技術(shù)。

　　第三，更加突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從種到收、環(huán)環(huán)緊扣、一招不落，把地種好、把田管好、把蟲治好、把災(zāi)防好、把糧收好，每個環(huán)節(jié)都不能掉以輕心。

　　第四，更加突出主體帶動。發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體作用，指導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織，率先使用能提高單產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新裝備，率先向小農(nóng)戶提供提高單產(chǎn)的托管服務(wù)，實現(xiàn)大面積單產(chǎn)提升。

　　耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。“2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升各項重點工作，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。”張興旺介紹，全年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過8000萬畝、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉超過1000萬畝。在全國開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動，采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)肅查處整治質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不好用等問題，千方百計確保建設(shè)質(zhì)量，真正做到建一畝成一畝。深入實施國家黑土地保護(hù)工程、東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，累計保護(hù)黑土地超過4億畝次。加快推進(jìn)第三次全國土壤普查，圓滿完成了外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)，給全國的土壤來了一次“全面體檢”。

　　脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，首先要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，這是黨中央、習(xí)近平總書記始終關(guān)心牽掛的一件大事。過渡期以來，經(jīng)過各方面共同努力，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。全國超過六成的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，其余也都針對性落實了精準(zhǔn)幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶質(zhì)效，培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全國脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過3300萬人。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年前三季度，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入12384元，比上年同期實際增長6.5%。

　　2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。張興旺表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，研究謀劃過渡期后常態(tài)化幫扶政策舉措，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，突出抓好“兩提一促”。

　　一是優(yōu)化監(jiān)測幫扶提效率。加快建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，更多依靠農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警和基層干部日常走訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)測識別，因人因戶開展精準(zhǔn)幫扶。

　　二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶提質(zhì)量。指導(dǎo)各地按照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批“四個一批”要求，因地制宜推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動增收的富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，確保脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

　　三是深化重點區(qū)域幫扶促發(fā)展。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)等重點區(qū)域，深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾在鄉(xiāng)村全面振興道路上不掉隊、趕上來。

　　農(nóng)民增收致富渠道有效拓寬

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興還要持續(xù)拓展農(nóng)民增收致富渠道。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道。常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接、品牌推廣和消費促進(jìn)等活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售;積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和精品景點，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè);會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，穩(wěn)住就業(yè)規(guī)模;完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，加大對農(nóng)民增收支持力度。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元、比上年實際增長6.3%。陳邦勛介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將在繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道上下力氣。

　　一是在提高農(nóng)業(yè)綜合效益上下功夫。家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的重要來源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，加力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)企業(yè)培育、農(nóng)業(yè)品牌塑造等延鏈強(qiáng)鏈措施，實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，推動農(nóng)業(yè)增效帶動農(nóng)民增收。

　　二是在發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫。就是要做足“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　　三是在提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量上下功夫。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、促增收。針對當(dāng)前農(nóng)民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能不匹配問題，會同有關(guān)部門推廣用好訂單、定向、定崗培訓(xùn)等管用模式，想方設(shè)法穩(wěn)住農(nóng)民務(wù)工就業(yè)崗位和收入。

　　四是在提高財產(chǎn)性收入上下功夫。積極探索農(nóng)民閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。

　　“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)扎實

　　“菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量夠不夠、品種多不多、價格穩(wěn)不穩(wěn)、質(zhì)量好不好，老百姓關(guān)心，社會關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視，始終將其作為一件民生大事。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把“菜籃子”產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，積極穩(wěn)生產(chǎn)、促銷售、保供應(yīng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，2024年全國蔬菜面積產(chǎn)量雙增，目前在田的蔬菜面積是8020萬畝，比上年同期增加了約80萬畝。

　　入冬以來氣溫偏高，光照比較充足，無論是設(shè)施蔬菜還是露地蔬菜，長勢都不錯，冬儲菜的數(shù)量也不小，肉蛋奶等生產(chǎn)也穩(wěn)定，供給充足。同時，大中城市多渠道、多途徑組織貨源，適當(dāng)加大備貨量。“‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)非常扎實。”潘文博介紹，下一步，重點是壓緊壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各地采取有針對性的措施：一是抓監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度和市場動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，合理引導(dǎo)上市檔期，促進(jìn)均衡供應(yīng)。二是穩(wěn)生產(chǎn)，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障供應(yīng)充足、質(zhì)量可靠。三是暢流通，推動各地落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，完善農(nóng)產(chǎn)品購銷應(yīng)急處置機(jī)制，拓寬銷售渠道，讓農(nóng)民不愁賣、讓市民放心買，讓大家安安心心過大年。

　　畜產(chǎn)品是“菜籃子”的重要組成部分。2024年我國畜產(chǎn)品即肉蛋奶供應(yīng)充裕，但畜牧業(yè)發(fā)展困難不少，肉牛奶牛養(yǎng)殖虧損問題比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推動養(yǎng)殖場戶練內(nèi)功、提質(zhì)量。采取有效措施幫助養(yǎng)殖戶“渡難關(guān)”，占畜牧業(yè)大頭的生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)在已走出困境，但是肉牛奶牛養(yǎng)殖虧損還只是有所緩解。陳邦勛介紹，在生豬生產(chǎn)方面。為促進(jìn)豬肉市場供需平衡，2024年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將能繁母豬保有量目標(biāo)由4100萬頭調(diào)減到3900萬頭，取得了良好效果。截至2024年12月末，全國能繁母豬存欄量是4078萬頭，接近105%的產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域的上線。2024年出欄生豬頭均盈利214元，比2023年提高了290元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持政策穩(wěn)產(chǎn)能與市場調(diào)產(chǎn)量協(xié)同發(fā)力，繼續(xù)盯住全國3900萬頭的能繁母豬保有量這個產(chǎn)能“總開關(guān)”，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和出欄節(jié)奏，推動供需更好匹配。

　　在肉牛奶牛生產(chǎn)方面。隨著產(chǎn)能適應(yīng)性調(diào)整，各項紓困政策落實，肉牛和牛奶價格降幅收窄，加上飼草料成本降低，肉牛奶牛養(yǎng)殖虧損有所緩解，但完全扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營困難局面還需要進(jìn)一步努力。為推動肉牛奶牛持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門和主產(chǎn)省加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)落實好肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困政策，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。

　　同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將強(qiáng)化質(zhì)量安全隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間核查處置，切實保障人民群眾肉品消費安全。冬春冷季還是動物疫病高發(fā)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展春季重大動物疫病集中免疫等防控工作，實現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病“應(yīng)免盡免”，穩(wěn)住防疫工作的“基本盤”，守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的底線。

　　(本刊綜合整理)