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　　沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)位于山東省青島市東南部，包含東麥窯、西麥窯、大河?xùn)|、小河?xùn)|、流清河、南窯、馬鞍子、磚塔嶺等8個村莊，總面積約23平方公里。片區(qū)山海村共生、產(chǎn)居游共享，是青島前海沿線緊鄰5A級風(fēng)景名勝區(qū)的海濱鄉(xiāng)村組團(tuán)，也是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

　　示范片區(qū)雖然依山臨海，自然稟賦優(yōu)越，但區(qū)域內(nèi)山林多土地少，人均不足三分耕地，可使用的土地資源稀缺，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。此外，近海漁業(yè)資源匱乏，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展也難以帶動村民和集體增收致富。在嚴(yán)守水源地、海岸線等發(fā)展紅線的基礎(chǔ)上，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在沙子口街道面前的一道難題。

　　在此背景下，沙子口街道錨定習(xí)近平總書記打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的總要求，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，逐步在示范片區(qū)建設(shè)實踐中蹚出一條流清灣發(fā)展路徑。經(jīng)過三年建設(shè)，村集體收入實現(xiàn)倍增，村民收入持續(xù)增長，片區(qū)村民人均年收入達(dá)到5萬元，成為新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”的實踐地。

　　破舊立新促振興，從“就村抓村”走向“抱團(tuán)發(fā)展”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，打破了過去鄉(xiāng)村發(fā)展以村為單位的傳統(tǒng)載體，統(tǒng)籌區(qū)域資源做“加法”，集合優(yōu)勢謀發(fā)展。一是“一盤棋”規(guī)劃。聘請國內(nèi)高水平團(tuán)隊進(jìn)行規(guī)劃策劃，立足“山海間·繁城邊·景中村”獨特區(qū)位優(yōu)勢，謀劃布局了田園生態(tài)體驗區(qū)、特色文旅引領(lǐng)區(qū)、山海休閑度假區(qū)三大功能區(qū)，打造了“青島周末、都市休閑”特色地域品牌。二是“一條心”發(fā)展。創(chuàng)建“與黨同心，共富同行”黨建品牌，將八個村全部納入流清灣黨建聯(lián)盟紅色合伙人隊伍，推動片區(qū)“抱團(tuán)發(fā)展”。持續(xù)放大黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，實施“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”管理模式，東麥窯村黨支部獲評“全國先進(jìn)基層黨組織”，大河?xùn)|村黨委獲評“青島市五星級基層黨組織”，推動實現(xiàn)基層黨組織全面過硬。三是“一體化”推進(jìn)。以規(guī)劃設(shè)計為指引，有序布局片區(qū)建設(shè)項目，集聚資金、人才、政策等資源，全面撬動社會資本參與建設(shè)，三年謀劃實施了涉及基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總投資約3.6億元的41個重點項目，片區(qū)面貌實現(xiàn)了大變化、大提升。

　　因地制宜促振興，從“各美其美”走向“美美與共”。聚焦城鄉(xiāng)融合，在鄉(xiāng)村建設(shè)中堅持因地制宜、突出特色、分類打造，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、人居環(huán)境舒適度，建設(shè)外有“顏值”內(nèi)有“氣質(zhì)”的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。一是人居品質(zhì)顯著提升。構(gòu)建環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機(jī)制，重點投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，在提升人居和旅游環(huán)境品質(zhì)的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。片區(qū)創(chuàng)建以來，累計拆除各類違章建筑2.4萬平方米，整治閑置低效土地22萬平方米，治理海岸線2000余米、河道5000余米，大幅提升鄉(xiāng)村顏值。二是鄉(xiāng)村價值多樣彰顯。新選取西麥窯、大河?xùn)|村作為示范引領(lǐng)點，謀劃了鄉(xiāng)村體育公園、房車營地、民宿服務(wù)驛站及茶園提升等一批項目，重點打造了全國先進(jìn)基層黨組織東麥窯村、百家民宿村西麥窯村、嶗山茶源大河?xùn)|村等精品村莊，片區(qū)從東麥窯“一枝獨秀”發(fā)展為“全面開花”。三是示范效應(yīng)持續(xù)放大。堅持全域村莊景區(qū)化打造，累計創(chuàng)建省級景區(qū)化村莊4個、“美麗庭院”860余戶，市級以上“和美鄉(xiāng)村”實現(xiàn)了全覆蓋。

　　做優(yōu)產(chǎn)業(yè)促振興，從“零散發(fā)展”走向“多元融合”。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)賦能這條主線，堅持“產(chǎn)業(yè)+”融合打法，多層多點布局產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是民宿產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。成立流清灣民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，出臺創(chuàng)優(yōu)星級民宿管理辦法，不斷提升旅游環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)豐富民宿服務(wù)場景，經(jīng)過三年的引導(dǎo)培育，流清灣民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，吸引社會資本8000余萬元，新增民宿100余家，現(xiàn)有民宿總量達(dá)290余家，民宿年接待游客20余萬人，實現(xiàn)年旅游收入4億余元，“山海仙居旅游民宿集聚區(qū)”成功入選山東省第二批旅游民宿集聚區(qū)。二是傳統(tǒng)茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合街道6家規(guī)模化茶企成立萬里江茶企振興聯(lián)盟，流轉(zhuǎn)茶園1400余畝，面向茶農(nóng)推行技術(shù)指導(dǎo)，帶動300余戶茶農(nóng)戶均增收5000余元;突破傳統(tǒng)茶園發(fā)展模式，大河?xùn)|云泉春茶園拓展研學(xué)、觀光等茶文旅融合體驗業(yè)態(tài)，累計接待全國各類團(tuán)隊200余批、4000余人，有效提升了茶園經(jīng)營附加值。三是農(nóng)文旅融合深度發(fā)展。利用低效閑置土地新建、改建流清灣沙灘公園、鄉(xiāng)村體育公園等文旅新地標(biāo)，先后承辦首屆青島鄉(xiāng)村振興籃球聯(lián)賽、流清灣跨年音樂會、沙灘非遺拉大網(wǎng)等節(jié)會賽事。以研學(xué)產(chǎn)業(yè)帶動閑置資產(chǎn)增值，成立流清灣鄉(xiāng)村研學(xué)合作社，打造政務(wù)參觀、親子研學(xué)、團(tuán)建培訓(xùn)等多類別研學(xué)路線，帶動富民增收。

　　資源集中促振興，從“傳統(tǒng)單一”走向“聯(lián)農(nóng)共富”。通過政府推動，發(fā)揮國有平臺公司作用，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新資源整合致富、資產(chǎn)參股增富、村企共建帶富、文化賦能創(chuàng)富4類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收模式，把要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動力。資源整合致富，流清灣黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整合流清灣沙灘資源，與青島旅游集團(tuán)聯(lián)手打造海濱度假目的地，帶動村集體收入實現(xiàn)倍增。資產(chǎn)參股增富，大河?xùn)|村創(chuàng)新“三資聯(lián)動”即財政資金撬動、社會資本拉動、集體個人資本聯(lián)動，村集體和村民籌資入股嶗礦集團(tuán)開展桶裝水生產(chǎn)，開創(chuàng)了村集體經(jīng)濟(jì)參與市屬重點國企混改先例，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東。村企共建帶富，小河?xùn)|村與本地納豆企業(yè)合作成立共富公司，推動企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，為村民提供了家門口就業(yè)崗位，探索了一條村企合作共贏新路徑。文化賦能創(chuàng)富，馬鞍子村以片區(qū)風(fēng)貌為創(chuàng)作題材，打造了“馬鞍紅”文創(chuàng)品牌，該村從收入不足6萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村成了遠(yuǎn)近聞名的文創(chuàng)藝術(shù)村，“馬鞍紅”品牌入選了全國鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)典型案例。

　　(作者單位：姜兆、崔曉明，山東省青島市嶗山區(qū)沙子口街道辦事處;徐曉飛，山東省青島市嶗山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)