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　　今年中央一號(hào)文件提出，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。劍河縣位于貴州省東南部、黔東南苗族侗族自治州中部，作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件決策部署，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，探索深化“一進(jìn)”“一扶”“一出”工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　深化“一進(jìn)”響應(yīng)機(jī)制

　　應(yīng)納盡納

　　緊盯所有農(nóng)村人口，構(gòu)建“干部排、農(nóng)戶報(bào)、數(shù)據(jù)測(cè)”的立體化“一進(jìn)”監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查全覆蓋。

　　一是“干部排”。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組建專業(yè)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)測(cè)幫扶網(wǎng)絡(luò)，按照“不漏一戶、不落一人”原則，對(duì)收入較低、剛性支出過大的重點(diǎn)群體“戶戶過堂”，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)制定幫扶措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。

　　二是“農(nóng)戶報(bào)”。深化“知”

　　“自”“幫”申報(bào)機(jī)制(“知”就是人人都知道受幫扶的政策，“自”就是群眾根據(jù)自身情況自主申報(bào)，“幫”就是其他群眾、社會(huì)力量、媒體機(jī)構(gòu)幫助發(fā)現(xiàn)和申報(bào))，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)、村“兩委”作用，加強(qiáng)線上線下宣傳，全覆蓋將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)政策“明白紙”張貼到戶，廣泛組織黨員干部、大學(xué)生志愿者等力量“一對(duì)一”培訓(xùn)農(nóng)村家庭“明白人”，制作“漢語+民族語言”宣傳語音，通過村級(jí)應(yīng)急喇叭按時(shí)播放，進(jìn)一步提升群眾政策知曉率和自主申報(bào)率。

　　三是“數(shù)據(jù)測(cè)”。依托貴州省覆蓋全體農(nóng)村人口防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)篩查防返貧監(jiān)測(cè)不穩(wěn)定因素，及時(shí)將因病、因殘、因突發(fā)事故等預(yù)警線索推送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，組織村“兩委”、駐村工作隊(duì)等入戶核實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)研判，及時(shí)將符合條件的納入監(jiān)測(cè)幫扶。

　　深化“一扶”發(fā)展機(jī)制

　　應(yīng)幫盡幫

　　圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等幫扶措施，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化分層分類幫扶，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶。

　　一是“產(chǎn)業(yè)扶”。依托中藥材、食用菌、生態(tài)漁業(yè)“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和林業(yè)碳匯開發(fā)基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固拓展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、承辦全國(guó)2024稻漁綜合種養(yǎng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨稻漁綜合種養(yǎng)專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)司法碳票跨省交易等成果，發(fā)揮劍河鉤藤國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、劍河稻花鯉國(guó)家地理標(biāo)志水產(chǎn)品牌、劍河鹿茸菇全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、劍河白香豬中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等優(yōu)勢(shì)，做足“土特產(chǎn)”文章。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展集中連片、全鏈開發(fā)、基地在村、加工在鄉(xiāng)的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)幫扶體系，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多享受產(chǎn)業(yè)增值收益。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，鞏固拓展2024年順利承接全國(guó)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩成果，按照鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整原則，深化資產(chǎn)排查精準(zhǔn)、權(quán)屬確權(quán)精準(zhǔn)、分類分層精準(zhǔn)、利益聯(lián)結(jié)精準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)“五個(gè)精準(zhǔn)”措施，強(qiáng)化資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管機(jī)制，做足閑置資產(chǎn)盤活文章，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，確保農(nóng)村項(xiàng)目增效與農(nóng)戶增收“雙贏”。

　　二是“就業(yè)扶”。在已經(jīng)打造“劍河建筑工匠”“劍河叉車工”等勞務(wù)品牌、建成12個(gè)就業(yè)幫扶車間、開發(fā)護(hù)林員等8300余個(gè)公益性崗位的基礎(chǔ)上，用好東西部協(xié)作、“組團(tuán)式”幫扶等資源，持續(xù)通過“訂單式、定崗式”培訓(xùn)、打造劍河勞務(wù)品牌等方式外拓就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)幫扶車間建設(shè)、開發(fā)公益性崗位等方式內(nèi)挖就業(yè)潛力，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)不穩(wěn)定人群的監(jiān)測(cè)、服務(wù)和精準(zhǔn)匹配崗位。用好用活劍河金湯溫泉、八郎金釘子、鎮(zhèn)江紅村以及劍河錫繡、劍河紅繡等自然珍寶和文化瑰寶，鞏固提升劍河原創(chuàng)民族歌曲連續(xù)兩年獲得中國(guó)村歌大賽總決賽一等獎(jiǎng)成果，不斷健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制，辦好“金釘子”落地大會(huì)、深挖鎮(zhèn)江村紅色美麗村莊建設(shè)資源，打造華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)“中國(guó)網(wǎng)紅村”，承辦好2025中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)村歌大賽總決賽，全面激活文旅市場(chǎng)消費(fèi)需求、豐富文旅融合業(yè)態(tài)、延伸文旅鏈條維度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)“雙提升”。進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，加快推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，既注重加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)本土人才的培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，又注重營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多杰出鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育更多“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，帶動(dòng)更多新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，著力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　三是“兜底扶”。對(duì)無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、無勞動(dòng)力的農(nóng)村家庭，落實(shí)兜底保障機(jī)制，推進(jìn)政府救助與慈善幫扶銜接，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，不斷推動(dòng)社會(huì)救助功能由“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展。在有效探索防范因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)“四哨”(部署預(yù)警“吹哨”、值守排查“放哨”、聯(lián)動(dòng)處置“應(yīng)哨”、救助復(fù)建“消哨”)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)柳川鎮(zhèn)南腳村“4·30”山體滑坡零傷亡，治理思源易搬社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效化解207戶969人因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)，分別獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)和中國(guó)鄉(xiāng)村振興網(wǎng)推廣，建立健全防范因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等返貧致貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全保障成果。

　　深化“一出”評(píng)估機(jī)制

　　應(yīng)消盡消

　　對(duì)具備風(fēng)險(xiǎn)消除條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，抓實(shí)幫扶效能評(píng)估、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)消除質(zhì)量復(fù)核，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作精準(zhǔn)有效，風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定可靠。

　　一是“評(píng)效能”。全面發(fā)揮全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)作用，建立健全幫扶效能評(píng)估數(shù)據(jù)庫，對(duì)納入監(jiān)測(cè)幫扶半年及以上的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面評(píng)估工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入等情況，并與納入監(jiān)測(cè)時(shí)進(jìn)行比對(duì)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)幫扶進(jìn)展和成效，精準(zhǔn)評(píng)估幫扶措施的作用，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施切實(shí)可行、行之有效。

　　二是“消風(fēng)險(xiǎn)”。開展監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，圍繞未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象收支、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、務(wù)工就業(yè)、綜合保障等方面逐項(xiàng)逐戶梳理分析，針對(duì)收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍、“三保障”和飲水安全保障持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除或自然消除且不存在新增返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按程序“應(yīng)消盡消”。同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效跟蹤管理服務(wù)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)消除率穩(wěn)步提升。

　　三是“核質(zhì)量”。建立監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)復(fù)核，定期或不定期對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行“回頭看”，全面復(fù)核村(居)提名、入戶核實(shí)、集中研判等6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)消除程序和數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到程序規(guī)范、賬實(shí)相符，確保風(fēng)險(xiǎn)消除工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。