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　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)研判我國城鄉(xiāng)發(fā)展新的歷史方位，提出“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)支撐，核心在富民增收，只有產(chǎn)業(yè)扎根、就業(yè)穩(wěn)定、收益共享，城鄉(xiāng)發(fā)展才能持續(xù)向好。今年中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神，四川省成都市秉持“強(qiáng)本底、提能級、促融合”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深入實(shí)施“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)功能、核心功能和特色功能，加快構(gòu)建鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、聯(lián)結(jié)緊密的超大城市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合新格局，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐

　　做強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺

　　縣城發(fā)揮著“城尾鄉(xiāng)頭”的銜接作用，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要突破口，要在縣域范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局、協(xié)同推進(jìn)、整體發(fā)展。一是培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，聚焦28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以爭創(chuàng)全國百強(qiáng)為引領(lǐng)，實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，差異化配置要素資源，梯度培育縣域千億、百億、十億產(chǎn)業(yè)集群，合理引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)回歸城鎮(zhèn)、延伸鄉(xiāng)村。二是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。差異化探索推進(jìn)“一縣一區(qū)”“一區(qū)多園”模式，整合鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)，建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)園區(qū)特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。深化“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，實(shí)施園區(qū)“產(chǎn)業(yè)集群提能級攻堅(jiān)”行動(dòng)，創(chuàng)建一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，梯度培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，力爭2025年建成百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、五十億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，園區(qū)內(nèi)規(guī)上限上企業(yè)年均增幅不低于5%。三是打造新型商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)。實(shí)施縣域商業(yè)三年建設(shè)行動(dòng)，升級改造商業(yè)綜合體、商貿(mào)中心、集貿(mào)市場等，建優(yōu)縣城便民生活圈。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)物流體系，著眼縣域全域布局前置倉、物流倉儲設(shè)施，改造整合鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地，通過統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件開展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，雙向推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　以三次產(chǎn)業(yè)融合為突破

　　培優(yōu)城鄉(xiāng)功能復(fù)合新型業(yè)態(tài)

　　堅(jiān)持“接二連三、跨界融合”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)放大效應(yīng)，緊抓城鄉(xiāng)消費(fèi)新熱點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蝶變升級。一是突出強(qiáng)化本底，重點(diǎn)推動(dòng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，完善耕地“非糧化”防控機(jī)制和撂荒地動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。深化良田、良種、良機(jī)、良法融合發(fā)展模式，推進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和適宜農(nóng)機(jī)具入戶到田，發(fā)展日光溫室、植物工廠、魚菜共生等立體高效種養(yǎng)模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在581萬畝、產(chǎn)量235萬噸以上，生豬出欄404萬頭以上。樹立踐行大食物觀，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林糧庫”，擴(kuò)大木本油料、木本糧食、食藥用花卉和林下種養(yǎng)規(guī)模，提升森林蔬菜、林產(chǎn)調(diào)料、林產(chǎn)飲料、森林水果質(zhì)量效益。二是突出以工補(bǔ)農(nóng)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工提級擴(kuò)能。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局加工產(chǎn)能，就地就近建設(shè)一批初加工設(shè)施設(shè)備，探索跨區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)，2025年培育新規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。做強(qiáng)農(nóng)副食品加工、優(yōu)質(zhì)白酒、復(fù)合調(diào)味醬(料)、預(yù)制菜等加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展儲藏保鮮等延時(shí)類加工，開展暫養(yǎng)凈化等商品化處理，培育干制熟制等食品類加工，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。三是突出一三聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)商文旅體康多維融合。以“公園+景區(qū)”為設(shè)計(jì)理念，系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村空間梳理、風(fēng)貌引導(dǎo)、功能植入，推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升，打造蜀風(fēng)雅韻天府特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營等產(chǎn)品，壯大文創(chuàng)設(shè)計(jì)、休閑康養(yǎng)、研學(xué)體驗(yàn)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。推進(jìn)百大鄉(xiāng)村消費(fèi)新場景品質(zhì)提升，營造生態(tài)型、沉浸式、IP化的消費(fèi)新場景，打造田園林盤農(nóng)耕消費(fèi)區(qū)，創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)(村)3~5家。

　　以培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)

　　增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

　　充分發(fā)揮科創(chuàng)平臺、科研院校、科技人才作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果從“試驗(yàn)田”走向“高產(chǎn)田”，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)體系整體效能。健全成都科創(chuàng)中心和農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺運(yùn)營服務(wù)保障機(jī)制，支持天府萬安實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和院校地企創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)高效種養(yǎng)、丘區(qū)農(nóng)機(jī)、智能技術(shù)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建園區(qū)“農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站點(diǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的鏈條式技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是加快種業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)天府現(xiàn)代種業(yè)園、中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心提能增效，支持四川省蔬菜工程技術(shù)研究中心、四川現(xiàn)代種業(yè)研究院、四川省農(nóng)作物種子安全評價(jià)基地建設(shè)，加快培育1~2家種業(yè)上市公司。深化制種基地提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)水稻、玉米、蔬菜等各類育制種基地建設(shè)，實(shí)施規(guī)模化制種補(bǔ)貼政策，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。辦好天府國際種業(yè)展、“魚鳧杯”優(yōu)質(zhì)稻米品鑒等種業(yè)會展活動(dòng)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備支撐。聚焦丘陵山區(qū)短缺技術(shù)裝備加大研發(fā)攻關(guān)，加大“成都造”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣制造應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。出臺全市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地(園區(qū))項(xiàng)目10個(gè)以上，建設(shè)2個(gè)機(jī)器人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新場景。

　　以增強(qiáng)創(chuàng)富能力為關(guān)鍵

　　暢通城鄉(xiāng)居民協(xié)同增收渠道

　　一是盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持發(fā)展工程，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人培育試點(diǎn)和村莊經(jīng)營試點(diǎn)，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展或與市場主體合作發(fā)展。以區(qū)(市)縣為單位開展農(nóng)村閑置資產(chǎn)清理，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑盤活閑置資產(chǎn)資源。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)，優(yōu)化完善集體收益分配機(jī)制。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。開展家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)土手工作坊提升計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，確保全市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍規(guī)模達(dá)5萬名以上，帶動(dòng)小農(nóng)戶增產(chǎn)增收。完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化全市供銷系統(tǒng)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)培育農(nóng)資保供骨干企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面突破80%。三是促進(jìn)農(nóng)民縣域內(nèi)就業(yè)增收。開展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)提升行動(dòng)，完善縣鎮(zhèn)村三級勞務(wù)體系，健全農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助扶持制度，支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。深化高素質(zhì)農(nóng)民提升工程和鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才、能工巧匠在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，豐富幫扶措施“工具箱”，推動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。