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　　習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，高度重視縮小“三大差距”、推動(dòng)共同富裕，把“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”“推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展”等作為重要內(nèi)容納入“八八戰(zhàn)略”，親自擘畫(huà)實(shí)施“千萬(wàn)工程”、山海協(xié)作、百億幫扶致富、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、為民辦實(shí)事等重大工程。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造“重要窗口”、奮力譜寫(xiě)新篇章等重大使命，明確要求浙江“在推進(jìn)共同富裕中先行示范”。2025年中央一號(hào)文件提出“深入學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)”。

　　浙江堅(jiān)決扛起作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地、“千萬(wàn)工程”發(fā)源地和率先實(shí)踐地的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出“以‘千萬(wàn)工程’牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小‘三大差距’推進(jìn)共同富裕先行示范”的全新時(shí)代命題，高規(guī)格召開(kāi)全省動(dòng)員部署會(huì)，以省委一號(hào)文件形式印發(fā)《關(guān)于以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》，繪就了“作戰(zhàn)圖”、吹響了“沖鋒號(hào)”。新征程上，我們將深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照“兩持續(xù)、四著力”的部署要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，積極探索以深化“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”的現(xiàn)實(shí)路徑，始終在深化“千萬(wàn)工程”、推進(jìn)共同富裕上打頭陣當(dāng)先鋒作示范。

　　運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)

　　系統(tǒng)搭建體系架構(gòu)

　　“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”的寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)路徑，在統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著綱舉目張的關(guān)鍵作用。我們堅(jiān)持以“千萬(wàn)工程”為牽引，將“千萬(wàn)工程”所蘊(yùn)含的理念方法貫穿運(yùn)用到縮小“三大差距”的全過(guò)程，系統(tǒng)搭建“3583”的“四梁八柱”。

　　做好“三篇文章”。圍繞“富民”一體做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章。“強(qiáng)城”，即推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，把縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村作為一個(gè)整體，系統(tǒng)化推進(jìn)。“興村”，即全域建設(shè)詩(shī)畫(huà)浙江和美鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。“融合”，即推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持“五大原則”。總結(jié)提煉“千萬(wàn)工程”20多年實(shí)踐中形成的理念、方法、機(jī)制，提出“五個(gè)堅(jiān)持”基本原則，即堅(jiān)持創(chuàng)新共同富裕體制機(jī)制，堅(jiān)持以縣域?yàn)橹匾獑卧瑘?jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、久久為功，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富。

　　推進(jìn)“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。從完善省域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局、提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力、打造詩(shī)畫(huà)浙江和美鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和青年入鄉(xiāng)發(fā)展、健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化等八個(gè)方面切入，明確縮小“三大差距”重點(diǎn)舉措，堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，持續(xù)擦亮“千萬(wàn)工程”金名片。

　　深化“三項(xiàng)重大改革”。集成實(shí)施城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革、“擴(kuò)中提低”和收入分配制度改革、基本公共服務(wù)一體化改革，以重大改革打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，賦能驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　緊盯縮小“三大差距”

　　謀細(xì)抓實(shí)重點(diǎn)工作

　　聚焦山區(qū)海島縣、農(nóng)村農(nóng)民等重點(diǎn)難點(diǎn)，按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年”的思路，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、時(shí)限化，編制年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)書(shū)。重點(diǎn)抓實(shí)“三帶動(dòng)、一軸、一鏈、兩支撐”，確保以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　加強(qiáng)“都市圈-產(chǎn)業(yè)帶-山海協(xié)作”帶動(dòng)。唱好杭甬“雙城記”，打造溫州第三極，培育壯大金義都市區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。做強(qiáng)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)、金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶，支撐帶動(dòng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)山區(qū)海島縣的協(xié)作帶動(dòng)，迭代山區(qū)海島縣“一縣一策”，制定“發(fā)展飛地”支持政策，動(dòng)態(tài)調(diào)出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的山區(qū)海島縣，逐步消除居民收入低于全國(guó)平均水平的縣，山區(qū)海島“一縣一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”縣(市、區(qū))達(dá)到12個(gè)。

　　建強(qiáng)“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”發(fā)展軸。制定“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”發(fā)展軸實(shí)施方案，印發(fā)發(fā)展軸空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指南。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目530個(gè)，加快提升縣城產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等承載能力。制定中心鎮(zhèn)發(fā)展支持政策，“一鎮(zhèn)一策”打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，新一輪首批培育省級(jí)中心鎮(zhèn)50個(gè)。制定重點(diǎn)村認(rèn)定辦法和鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，培育重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)100個(gè)，完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村連片發(fā)展機(jī)制。

　　推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。實(shí)施“土特產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程，“一鏈一策”支持鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”培育發(fā)展，推動(dòng)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈融合，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤機(jī)制，力爭(zhēng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元，單條產(chǎn)值超十億元的鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到135條、總產(chǎn)值達(dá)到3300億元，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)8%以上。

　　強(qiáng)化重大改革和重大項(xiàng)目支撐。圍繞城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制、“擴(kuò)中提低”和收入分配制度、基本公共服務(wù)一體化等改革，謀劃實(shí)施一批“小切口”改革措施。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，搶抓“兩重”“兩新”等政策窗口期，爭(zhēng)取“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持政策，實(shí)施“強(qiáng)城”“興村”“融合”重大項(xiàng)目1421個(gè)、總投資約1.47萬(wàn)億元，2025年計(jì)劃投資2399.4億元，以重大項(xiàng)目提速增效為縮小“三大差距”蓄勢(shì)賦能。

　　全面強(qiáng)化支撐保障

　　凝聚強(qiáng)大工作合力

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縮小“三大差距”全過(guò)程，建立健全力量集中、要素集聚、政策集成的體制機(jī)制，始終做到以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工作的點(diǎn)定到哪里，扶持政策、項(xiàng)目資金、指導(dǎo)服務(wù)就配套到那里。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工作專(zhuān)班，由省委和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，下設(shè)七個(gè)功能組，建立綜合統(tǒng)籌、例會(huì)推進(jìn)、平臺(tái)調(diào)度、比學(xué)趕超、動(dòng)態(tài)管理、督查考評(píng)、大成集智等七大機(jī)制。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省級(jí)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善政策體系，市級(jí)組織實(shí)施，縣級(jí)主抓落實(shí)。

　　強(qiáng)化試點(diǎn)探索。圍繞縮小“三大差距”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)擴(kuò)面等改革授權(quán)。選取若干個(gè)市縣開(kāi)展全域綜合試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，開(kāi)展先行探索，及時(shí)總結(jié)梳理好經(jīng)驗(yàn)好做法、新模式新機(jī)制，推行“一地創(chuàng)新、全省共享”。加強(qiáng)對(duì)以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”的考核評(píng)價(jià)，注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。

　　強(qiáng)化要素保障。未來(lái)3年省財(cái)政安排一般公共預(yù)算資金投入規(guī)模超1000億元(不含債券資金)，每年單列山區(qū)海島縣民生和產(chǎn)業(yè)用地5000畝，完善“政銀險(xiǎn)擔(dān)基”集成支持方案，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資源向山區(qū)海島縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，力爭(zhēng)2025年山區(qū)海島縣各項(xiàng)貸款增速高于全省平均水平，新增鄉(xiāng)村振興信貸授信2000億元。