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　　智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們絕不能落后。”近年來，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作出系列部署，2025年中央一號文件再次明確提出“支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加力推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國注入數(shù)字化、智能化新動能。

　　深刻理解發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要性緊迫性

　　智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，正以新技術(shù)突破、新工具應(yīng)用、新要素組合，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為各國競相搶占的戰(zhàn)略制高點。從國內(nèi)外情況看，當前必須搶抓信息化發(fā)展機遇，下大力氣推動智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的信息化支撐。

　　發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2024年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，但同時，耕地、水資源約束日益趨緊，自然災(zāi)害和極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給依然面臨著諸多壓力。同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，對農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量也提出了新要求。解決這些兩難多難問題，除了用好傳統(tǒng)手段外，更要用好數(shù)字化、智能化手段，通過智慧農(nóng)業(yè)來提高全要素生產(chǎn)率和品質(zhì)、效益，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精細化水平。

　　發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)效能的重要手段。我國大國小農(nóng)的國情農(nóng)情仍然存在，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面對的是分散的主體、細碎的地塊、瑣碎的農(nóng)事，如何把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，是我們必須解決的現(xiàn)實問題。通過物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)土地的精準化管理、為農(nóng)民提供精準的農(nóng)事指導(dǎo)和農(nóng)技服務(wù)、實現(xiàn)重大災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)救災(zāi)的指導(dǎo)、實現(xiàn)防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測與精準幫扶。這些都為我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)方式、全面提升管理服務(wù)效能，提供了新手段。

　　發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高國際競爭力的迫切需要。從國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)比較看，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。據(jù)中國信息通信研究院監(jiān)測，2023年第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為10.78%，顯著低于第二產(chǎn)業(yè)的25.03%和第三產(chǎn)業(yè)的45.63%。從國外發(fā)展情況看，世界主要發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都把智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向，紛紛布局推進。據(jù)有關(guān)專家估測，與發(fā)達國家比，我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體還相差10年以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域必須牢牢抓住信息化發(fā)展機遇，加力推動智慧農(nóng)業(yè)趕上來，以智慧農(nóng)業(yè)來推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“彎道超車”，加速農(nóng)業(yè)強國的建設(shè)進程。

　　準確把握當前智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取切實措施，大力推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了階段性進展和成效。

　　頂層設(shè)計逐步完善，政策體系初步建立。先后印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃(2024—2028年)》等政策文件，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”初步建立。建立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部智慧農(nóng)業(yè)工作推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動合力。成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部智慧農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會，加強戰(zhàn)略研究，把準智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點。

　　創(chuàng)新能力不斷提升，關(guān)鍵技術(shù)取得突破。初步建立智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，支持建設(shè)國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和分中心34個、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重點實驗室35個，基本覆蓋智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。組織科研單位、企業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，土壤現(xiàn)場快速測量裝備、大型農(nóng)業(yè)通用型機器人化作業(yè)平臺等一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。智慧農(nóng)業(yè)標準體系不斷健全完善，累計立項行業(yè)標準122項、發(fā)布實施26項，有力促進了智慧農(nóng)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　新場景新模式涌現(xiàn)，部分裝備普及應(yīng)用。先后支持建設(shè)國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項目116個，深入開展國產(chǎn)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的中試熟化、推廣應(yīng)用，探索形成了一批信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝相融合的節(jié)本增產(chǎn)增效技術(shù)模式。智能農(nóng)機加快推廣，全國安裝北斗終端的農(nóng)機約200萬臺，植保無人機年作業(yè)面積超過4.1億畝。人工智能、農(nóng)業(yè)機器人等新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加速融合，精準播種、變量施肥、智慧灌溉、精準飼喂、環(huán)境控制等逐漸普及。支持浙江建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，探索智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備從研發(fā)到制造應(yīng)用的整體解決方案。

　　數(shù)據(jù)共享逐步推進，信息服務(wù)惠及農(nóng)民。政務(wù)信息化深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批事項全部實現(xiàn)在線辦理。大數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”啟動建設(shè)，數(shù)據(jù)整合共享工作持續(xù)推進，農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系初步建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理決策的基礎(chǔ)模型算法、通用軟件工具等加速研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)朝著更“智慧”的方向轉(zhuǎn)變。“農(nóng)事直通”APP注冊用戶已達108萬，“全農(nóng)碼”實現(xiàn)“地、人、物、財、事”有效關(guān)聯(lián)，累計賦碼超22.76億個。通過全國農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)等方式，9年累計培訓(xùn)受眾超過2.7億人次，助力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。

　　總的看，我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，“有沒有”的問題基本解決，下一步重點是要解決“好不好”的問題。但智慧農(nóng)業(yè)從“盆景”走向“風景”，大規(guī)模推廣應(yīng)用還面臨關(guān)鍵技術(shù)裝備支撐不足、應(yīng)用成本總體偏高、硬件基礎(chǔ)存在短板、標準規(guī)范不健全等瓶頸制約，需要我們集中力量，逐一破解。

　　加快推進智慧農(nóng)業(yè)大規(guī)模落地應(yīng)用

　　當前，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既面臨重大機遇也面臨重大挑戰(zhàn)，更加迫切地需要我們加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，強化應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的能力和手段。今后一段時期發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的總體思路是，深入實施智慧農(nóng)業(yè)行動計劃，以全面提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)效能為主要目標，加大政策支持、強化應(yīng)用導(dǎo)向、破解發(fā)展瓶頸，統(tǒng)籌推進技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、示范推廣，大幅提升農(nóng)業(yè)智能化水平，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。

　　用好存量、爭取增量，細化實化政策舉措。進一步深化智慧農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計，明確戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)。細化實化支持政策，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等現(xiàn)有項目政策對智慧農(nóng)業(yè)的支持力度，積極爭取首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等政策支持，形成支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策合力。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域，謀劃實施一批“十五五”重大項目、重大工程，統(tǒng)籌建設(shè)“天空地”一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)。

　　示范帶動、重點突破，抓好主體轉(zhuǎn)型升級。支持有條件的地區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，在政策創(chuàng)設(shè)、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面開展先行先試，打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。繼續(xù)深入實施農(nóng)(牧、漁)場智慧賦能計劃，組織開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，重點支持規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體、國有農(nóng)場等開展數(shù)字化、智能化改造，培育一批智慧農(nóng)(牧、漁)場。豐富拓展人工智能、農(nóng)業(yè)機器人等技術(shù)應(yīng)用場景，發(fā)布一批管用、好用的智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和數(shù)字化工具，總結(jié)推廣一批大面積單產(chǎn)提升數(shù)字化種植技術(shù)方案。

　　應(yīng)用導(dǎo)向、規(guī)范發(fā)展，提高技術(shù)供給水平。緊盯國際發(fā)展前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)亟需，制定智慧農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)清單。建強用好各類智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展大數(shù)據(jù)、大模型等聯(lián)合攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和智能裝備。培育一批智慧農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)科研機構(gòu)與制造企業(yè)開展合作，加速技術(shù)裝備熟化應(yīng)用。瞄準行業(yè)痛點，盡快制修訂一批行業(yè)亟需標準，推動建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備檢測中心，推動成立智慧農(nóng)業(yè)推進聯(lián)盟，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　打通堵點、完善制度，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化改造，創(chuàng)新管理方式，推動業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流相融合，用全面、實時、精細的數(shù)據(jù)，支撐管理服務(wù)的精準化、科學(xué)化。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源整合，制定完善數(shù)據(jù)采集、加工、管理、流動、應(yīng)用的管理制度，加快建設(shè)上下協(xié)同、業(yè)務(wù)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域率先開展數(shù)字化改造。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)交易管理制度，探索建立數(shù)據(jù)交換互惠機制，推動培育數(shù)據(jù)交易市場，促進數(shù)據(jù)流通和合作開發(fā)。