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　　一批批現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群等鄉村產業融合發展項目隨著資金的投入，實現了集中開工，快速落地。

　　一項項農村環境綜合整治、農產品倉儲冷鏈設施、農村公路等工程的順利建成，改變了村容村貌，擴大了農產品銷售范圍。

　　一個個數字化鄉村治理平臺的建成讓村民過上了“云”生活，村民足不出戶就能申請貸款、預約掛號、繳納水電費等。

　　資金的有效投入和項目的順利實施，鼓起了農民腰包、扮靚了鄉村顏值、便捷了村民生活，給農業農村農民帶來了實實在在的改變。

　　農業農村經濟的這般活力來自哪里?得益于農業農村系統以擴大有效投資作為全面推進鄉村振興的重要抓手，引入增量、做大總量、提高質量，為筑牢經濟社會發展“壓艙石”注入了澎湃動力。

　　多渠道資金投入加力，

　　投資動能強起來

　　如何擴大農業農村有效投資?今年來，農業農村系統著力加強投資管理，拓寬投資渠道，促進財政、金融、社會資本等協同發力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的支撐保障。

　　談起推動擴大有效投資的迫切性，農業農村部計劃財務司司長陶懷穎介紹了相關背景：全面推進鄉村振興離不開資金的投入。然而，今年以來新冠肺炎疫情疊加俄烏沖突，1-2月份農業固定資產投資僅增長8.8%，兩年來首次低于全國和二三產業投資增速。

　　針對這一形勢，4月份，農業農村部及時組織召開全國擴大農業農村有效投資工作會議，并印發《關于擴大農業農村有效投資通知》和《社會資本投資農業農村指引(2022年)》，6月份，又印發《落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神進一步做好擴大農業農村有效投資工作實施方案》，對農業農村領域擴投資工作作出部署，指導農業農村系統多措并舉、積極作為，加快形成多元投資合力。

　　“今年種糧補貼高、政策好，讓真正種地的人得實惠。我們農場除了自己干，也努力帶著家鄉百姓一起種糧，補貼力度大，大家更有干勁了。”山東東營利津縣皓月家庭農場負責人張建利高興地說。

　　調動農民種糧積極性，關鍵是讓農民種糧有錢賺。為緩解農資價格上漲的影響，在農業農村部的推動協調下，中央財政下達資金400億元，向實際種糧農民發放一次性農資補貼，支持糧食生產。

　　財政投入是農業農村經濟發展的重要資金來源。今年以來，農業農村部加強與財政部、國家發展改革委等相關部委溝通協調，千方百計增加財政投入，全力保障“國之大者”資金需求。上半年，在農業農村部的直接管理和參與管理下，4500多億元的中央財政支農資金投向糧食生產等重點領域，同比增加近400億元。

　　隨著中央資金的下達，多地重大項目建設拉滿“進度條”，結出累累碩果。上半年，河北實施農業項目1972個，總投資3657.1億元，已完成投資530.3億元，占年度投資目標的64.7%;江蘇全省開工建設農業農村重大項目1215個，開工率95.97%。

　　與此同時，農業農村部積極開辟多元化投資渠道。“在財政投入增長有限的大環境下，一方面，我們落實好現有財政政策，促進財政投入穩定增加;另一方面，我們不斷創新支農政策工具，指導各地拓展地方政府專項債券、土地出讓收入、金融信貸支農、社會資本等投資渠道，為擴大農業農村有效投資打開新空間。”陶懷穎表示。

　　龔先富是湖北宜昌紅花套鎮小有名氣的柑橘收購大戶，受制于資金問題，想要擴大生產規模的他遲遲沒有行動。通過農業農村部門“牽線”，龔先富通過信貸直通車申請到50萬元擔保貸款，貸款利率與擔保費都很優惠。“過去貸款往往手續比較麻煩，還不一定能辦得下來。現在足不出戶就能申請成功，信貸直通車真是太方便了!”

　　為強化對農業經營主體的信貸支撐，今年農業農村部常態化推進農業經營主體信貸直通車，農業經營主體通過手機掃描二維碼，即可在線填報相關信息，提出信貸資金需求申請，信貸申請和有關信息將匯集到農業農村部農業經營主體信息直報系統，直達金融機構，為有迫切用款需求但獲貸困難的主體打通了直連正規金融機構的渠道。截至8月16日，該平臺已為12萬多農戶發放超500億元貸款，發放脫貧人口小額信貸415.49億元，同比增長90.29%。

　　信貸資金增加的同時，其他渠道資金也在增長。半年多來，在農業農村部的積極推動下，1-5月份全國發行農業農村領域地方政府債券超3000億元，同比增加約2300億元。全國農擔體系在保項目超過109萬個，在保余額超3500億元。

　　在農業農村部的積極引導下，各地推進投資加速落地，拿出了一份漂亮的成績單：上半年，第一產業固定資產投資6827億元，同比增長了4%。

　　聚焦糧食和農業生產，

　　投資結構優起來

　　仲夏時節，江蘇南京江寧區廣闊的田野上一派繁忙的景象。一株株青綠色的秧苗長勢喜人。與此同時，該區的“彤山糧食儲備庫”和“鳳凰山糧食儲備庫”兩個重大項目建設現場，130名工人正忙著墻體砌筑，很快將完成10米高墻體工程。

　　江寧區是江蘇省南京市糧食生產主產區之一，今年夏糧種植面積達12.5萬畝。為進一步提升糧食倉儲現代化水平，減少糧食收儲環節損耗，今年4月，江寧區總投資共2.3億元，啟動了“彤山糧食儲備庫”和“鳳凰山糧食儲備庫”2個重大項目建設。

　　在江蘇重大農業農村投資項目中，糧食生產、農產品精深加工、農業產業融合發展等農業農村重點領域項目占了大部分比重。“我們在建設農業農村重大項目庫時，就注重創設謀劃涉農重點項目，確保資金投向重點領域。”江蘇省農業農村局相關處室負責人表示。

　　這樣以項目為引領優化投資結構的做法在全國不在少數，這其中離不開農業農村部的有效指導。今年以來，農業農村部在著力擴大投資規模的同時，也十分注重引導各地將資金用于重點任務保障上。“好鋼要用在刀刃上。我們著力優化財政資金安排，確保中央預算內投資優先保障三農中心工作，金融和社會資本更加突出對農業實體經濟的支持。”農業農村部計劃財務司相關負責同志表示。

　　上半年，農業農村部聚焦穩定糧食生產、擴種大豆油料、打牢種子耕地農機基礎、做優鄉村特色產業、實施鄉村建設行動、推動農業綠色發展等重點工作，推動實施一批重大項目。其中，用于糧食生產的資金總量達到3049億元，占比66.8%，新增大豆玉米帶狀復合種植補貼20億元，在產油大縣獎勵資金中安排6億元支持8個油菜主產省發展冬油菜。落實耕地保護提升中央補助資金1096億元，增加88億元，支持1億畝高標準農田建設，進一步提高中央補助標準。

　　財政資金向“國之大者”聚焦，金融保險資金投向糧油生產等重點領域。農業經營主體信貸直通車先后啟動了支持春耕備耕、倉儲保鮮、農墾企業等專項信貸服務行動，三大主糧完全成本保險實現糧食主產區產糧大縣全覆蓋，金融機構圍繞大豆、設施農業、基礎設施建設、種業等開展金融服務。

　　項目建起來，規劃做起來。為確保資金使用與農業農村現代化協同推進，農業農村部注重規劃制定并推動各地以規劃為依據建立農業農村投資項目庫。

　　2021年以來，農業農村部出臺了《“十四五”農業農村現代化重大工程建設總體規劃》和《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》《“十四五”全國農業機械化發展規劃》《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》等13個專項規劃，對“十四五”農業農村重大工程的建設目標、建設布局、投資安排等作出系統部署，為各地設立農業農村投資項目提供指導。

　　上有部署，下有落實。各地在農業農村部指引下，制定了本地規劃，并以規劃為引領，謀劃投資項目。廣東省圍繞農業農村發展規劃，綜合確定糧食生產基地建設、種業振興、農村人居環境整治、現代農業產業園等十大專項債重點投資領域，常態化梳理、儲備項目;河北省將土地出讓收入的投資使用范圍與本省規劃進行有機銜接，將資金重點投向高標準農田、農田水利、現代種業等方向……

　　強化服務管理，

　　投資效能提起來

　　7月20日，在廣州市2022年鄉村振興專項債項目入庫儲備工作線上培訓會上，交通銀行廣東省分行有關負責人對鄉村振興專項債發行政策、工作流程、發行實務等工作做了專題培訓輔導，并在會上與各地農業農村部門互動交流。

　　“近年來，隨著投資渠道的拓展，很多業務內容都要跟進學習。今年我們在農業農村部的指導下，組織了全省范圍內的業務培訓，并同步印制地方政府專項債制度匯編，集中派發專項債管理書籍，發布鄉村振興專項債十大系列項目典型案例，指導市縣農業農村部門吃透政策。”廣東省農業農村廳計劃財務處相關負責人表示。

　　“同時，我們還組織熟悉地方政府專項債業務的銀行，對市級和縣級政府部門進行專項債全程跟蹤支持，實行面對面、點對點服務，協助各地謀劃項目、完善前期工作、及時申報資金，減少不必要的材料制作，抓緊項目實施。”

　　今年以來，農業農村系統主動靠前服務，出臺配套政策措施、強化制度建設、做好服務保障，推動穩經濟擴投資各項任務舉措落地見效。

　　“這幢房子是磚木結構，距今已有400多年歷史，目前屋內水電設施、地磚鋪設等工程均已完工。”浙江衢州新昌鄉泰安村黨支部書記、村委會主任余樟生高興地說。泰安村是浙江省第一批省級傳統村落。為了讓“沉睡”的古民居重獲新生，去年11月，村集體把15幢古民居租給常山“兩山合作社”，一時間，吸引了多家投資客商。

　　說起客商爭相投資的原因，余樟生分析說：“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。企業愿意將資金投向我們這里，看中的是投資環境。”近年來，浙江省持續優化用地、審批、貸款等政策供給，出臺《浙江省土地管理條例》，優化土地資源配置，提高土地利用效率;出臺《關于金融賦能山區26縣跨越式高質量發展助力共同富裕示范區建設的實施意見》，加大對山區26縣的金融精準支持，助力共同富裕示范區建設。通過組建金融服務聯合體、加大項目招商推介力度、發揮投資基金撬動作用等積極引導社會資本投入。目前，該項目已引進上海秦森(集團)有限公司進行前期古建筑修復、外立面改造、基礎設施以及景觀提升等建設。在這片寂靜的深山里，社會資本正激活深山古民居的煙火氣。

　　在為投資主體提供全程服務的同時，各地不斷加強制度建設，強化績效管理，讓有限的資金用好用出效益。

　　農業農村部突出抓好全過程監管，充分利用農業建設項目管理平臺等信息系統，對項目進行全過程監管，及時糾正執行偏差。同時，對轉移支付資金中農業生產發展等5個大專項開展整體績效評價，將評價結果與資金分配掛鉤。

　　安徽省委農村工作領導小組印發“四個優先”(干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排)重點任務清單，將一般公共預算優先保障農業農村、統籌投資傾斜農業農村、金融資源服務農業農村納入清單范圍，實現優先保障三農資金投入的制度化機制化，并將涉農資金預算執行進度納入鄉村振興實績考核。

　　四川對項目資金實現“穿透式”管理，充分依托農業農村部現有轉移支付管理平臺，安排專項資金打造“四川版”，逐步實現中省項目監測一體化管理。完善涉農資金統籌整合長效機制，深化“大專項+任務清單”管理模式，以農業農村部轉移支付管理平臺為抓手，對預算執行進度和績效目標實現情況進行實時“雙監控”，推動資金更好發揮效益。

　　擴大農業農村投資，對農業農村經濟增長的拉動直接而有效。“下一步，我們將圍繞三農重點工作和中心任務，集中精力抓好政策資金落實，推動重大項目開工建設，為順利完成今年三農工作任務、確保明年三農工作穩步開局提供有力支撐。”農業農村部計劃財務司投資計劃處負責人表示。