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審慎發展自建基地 積極發展訂單基地
時間: 來源:中國農村網 作者:康志華 字號:【

  農業產業化龍頭企業是建設現代農業、帶動農民增收的重要力量。龍頭企業的生產基地(加工銷售農產品的來源)是其生存發展的基礎,大體可以分為兩部分。一是自建基地,即龍頭企業向農戶、村集體經濟組織等租賃土地(包括水域等)進行投資開發,并由企業雇傭人員進行種植、養殖等,獲取自產農產品。二是訂單基地,即龍頭企業與農戶、農民合作社、村集體經濟組織等事先簽訂農產品產銷訂單合同,由他們為龍頭企業生產和提供農產品。目前,多數龍頭企業均有自建基地和訂單基地。

  一般認為,自建基地生產的農產品數量可控、品質穩定、交貨風險小、產品售價高,但其生產成本也較高,基地建設周期較長;訂單基地生產的農產品與自建基地的相比較,在數量和品質可控性、交貨風險、產品售價等方面均存在一定劣勢,但其生產成本也較低,基地建設速度較快。自建基地和訂單基地各有利弊。發展自建基地還是訂單基地,兩者間保持什么關系,是要認真研究的問題。本文嘗試從龍頭企業的經驗數據出發,分析自建基地和訂單基地對龍頭企業發展的不同影響,并提出相關建議。

  研究方法與樣本概況

  分析自建基地和訂單基地對龍頭企業發展的不同影響,至少要確定三個變量,包括兩個自變量——自建基地和訂單基地情況,以及一個因變量——龍頭企業發展情況。為實現生產基地計量單位統一,自建基地情況和訂單基地情況分別采用自建基地采購額(自建基地農產品的市場價值)、訂單基地采購額來衡量。龍頭企業的發展情況則采用銷售收入來衡量。龍頭企業銷售收入還可能受到企業資產總額、勞動力數量、科技研發投入、科技推廣投入、廣告促銷投入、創建知名品牌、帶動農戶數量等因素影響。因此,在分析時加入了相關變量。這也便于自建基地、訂單基地與這些因素進行比較。研究多個自變量與一個因變量的關系,一般采用多元回歸的方法,分析各個自變量對因變量影響的大小。

  本文分析使用的數據是第六次國家重點龍頭企業監測的數據。這些數據來自龍頭企業的財務會計報告或企業自身統計資料等,并且通過了一定形式的審核,客觀真實性能夠得到較好的保證。除去農產品批發市場的數據和明顯有誤的數據等,本文分析時選取576家樣本龍頭企業2012-2013年的數據。這些龍頭企業來自全國各省(區、市),東部地區占40%左右,中、西部地區各占30%左右;涵蓋大田作物類、園藝類、畜牧類、水產類等農業產業;既有外資,也有民營、國有企業,其中部分還是混合所有制企業;有的企業獲得了中國名牌等品牌認證。2012、2013年,這些企業的平均銷售收入分別為17億元、19億元。

  總體分析與分類分析

  根據576家樣本龍頭企業的數據,并通過構建多元回歸模型,采用逐步回歸分析方法,分析自建基地采購額、訂單基地采購額、資產總額、勞動力數量、科技研發投入、科技推廣投入、廣告促銷投入、創建知名品牌、帶動農戶數量等因素對龍頭企業銷售收入的影響,可以發現:一是自建基地采購額和訂單基地采購額對龍頭企業銷售收入的影響均為正;且自建基地采購額、訂單基地采購額每增加1%,將相應的使龍頭企業的銷售收入分別增長0.05%和0.31%。即自建基地、訂單基地對龍頭企業發展均會產生貢獻,訂單基地的效果好于自建基地。二是自建基地采購額與訂單基地采購額之和,對龍頭企業銷售收入的貢獻僅次于資產總額,但高于勞動力數量、科技研發投入等其他影響因素。三是自建基地采購額占農產品總采購額比重對龍頭企業銷售收入的影響為負,訂單基地所占比重對龍頭企業銷售收入的影響則為正。

  對不同類別龍頭企業進行分析,可以發現:從不同農業產業看,自建基地采購額對園藝類、畜牧類、水產類等龍頭企業銷售收入的影響為正,對大田作物類龍頭企業銷售收入的影響不顯著;訂單基地采購額對畜牧類、園藝類、大田作物類等龍頭企業銷售收入貢獻的大小依次遞減。從不同生產經營規模看,自建基地采購額對大型龍頭企業銷售收入的影響為正,對中小龍頭企業銷售收入的影響不顯著;龍頭企業規模越小,訂單基地、自建基地對銷售收入的貢獻之差就越大。從不同企業所有權性質看,自建基地采購額和訂單基地采購額對混合所有制龍頭企業銷售收入的正向影響均大于非混合所有制;自建基地采購額對國有企業、民營企業銷售收入的影響為正,對外資企業的影響不顯著;與國有、民營企業相比,訂單基地采購額對外資企業銷售收入的正向效果最好。

  企業措施與政策建議

  龍頭企業要積極發展生產基地,尤其要重視訂單基地。但不論生產基地如何發展,都應該保持自建基地和訂單基地的合理比例,自建基地增長速度不宜過快、比重不宜過大。畜牧類、園藝類、大田作物類等龍頭企業應進一步發展訂單基地,避免采用租賃土地、雇人耕種等方式發展自建基地。大型龍頭企業在訂單農業無法滿足農產品加工銷售需求的情況下,可以適度發展自建基地,中小規模企業應主要發展訂單基地。龍頭企業要積極探索打破公有制、非公有制障礙,發展混合所有制經濟,實現優勢互補、做大做強。外資企業應該主要采取訂單農業方式在中國發展農業,不宜采取自建基地的方式。

  政府推動龍頭企業發展,必須高度重視生產基地的重要作用,積極引導龍頭企業重點建設訂單基地;對龍頭企業大規模、快速度地發展自建基地,應該保持謹慎的態度。支持龍頭企業采用“公司+農戶(家庭農場)”“公司+中介組織+農戶”的組織模式,帶動家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展適度規模經營。貫徹落實中辦國辦《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,鼓勵龍頭企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務,把農產品種養環節留在農村,交給農戶和農民合作社生產。加強對工商資本租賃農地監管和風險防范,避免片面追求超大規模經營。

  (作者單位:農業部農村合作經濟經營管理總站)

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責任編輯:霍然
    
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