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　　泰寧村位于江蘇省海安縣城南郊，15個(gè)村民小組，1219戶，農(nóng)業(yè)人口4660人。2005年11月在全縣率先成立了股份合作社，真正實(shí)現(xiàn)了集體家底價(jià)值化、村民身份明確化、農(nóng)民利益股份化、合作運(yùn)行制度化、多方關(guān)系和諧化的“五化”目標(biāo)。2014年，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3.1萬元，股份合作社凈收益達(dá)780萬元。

　　股權(quán)量化的動(dòng)因

　　隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，泰寧村集體土地被大面積征用，集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)表現(xiàn)形式發(fā)生了根本性變化，村組集體資金積累日趨增加。但是，在集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新問題。一是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)的所有者難以界定。二是農(nóng)民要求平分集體資產(chǎn)的愿望較為迫切。三是失地農(nóng)民的利益難以保障。為了穩(wěn)定和增加村級(jí)集體和農(nóng)民收入，2005年初泰寧村對(duì)原有的組級(jí)資產(chǎn)實(shí)行股份制，讓失地農(nóng)民不僅有從事不同職業(yè)的勞動(dòng)收入，而且通過集體資產(chǎn)股份量化，按股分紅，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　主要做法

　　宣傳發(fā)動(dòng)階段。首先，召開村黨委、村委會(huì)干部會(huì)議，統(tǒng)一思想，并組織相關(guān)人員到外地參觀學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，明確在資產(chǎn)改制中必須把握的幾個(gè)原則，即堅(jiān)持村組集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的原則;堅(jiān)持群眾收入逐步增加的原則;堅(jiān)持以組核算，組級(jí)資產(chǎn)全額量化到人的原則;堅(jiān)持集體資產(chǎn)管理更民主、更規(guī)范的原則;堅(jiān)持每戶所配股權(quán)量化到人，固化到戶(即生不添死不減)的原則;堅(jiān)持以股民小組單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧的原則。其次，召開老干部、老黨員、村民代表等不同層次的座談會(huì)，了解他們的所思所想，廣泛征求群眾意見，通過宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，最終同意改制的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的98%。三是制定了《泰寧村集體資產(chǎn)股份制實(shí)施初步意見》，以《致泰寧村全村村民的一封公開信》的形式，發(fā)放到各戶，加強(qiáng)政策宣傳教育，為股份合作制改革奠定思想基礎(chǔ)。

　　清產(chǎn)核資和股民確認(rèn)階段。鎮(zhèn)抽調(diào)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)人員與泰寧村的理財(cái)人員，對(duì)組級(jí)多年來形成的集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，張榜公布，最終認(rèn)定組級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2656.8萬元。在此基礎(chǔ)上，以村民小組為單位召開群眾會(huì)議將清產(chǎn)核資的結(jié)果予以公布，并張貼在村務(wù)公開欄內(nèi)，接受群眾咨詢監(jiān)督。經(jīng)村民代表討論，確定了符合認(rèn)股對(duì)象的具體條件。然后采取進(jìn)組入戶、逐一核實(shí)的辦法進(jìn)行確認(rèn)，將核對(duì)后的股民名單在村務(wù)公開欄中公示，時(shí)間不少于一周，其目的一是確認(rèn)自己，防止登記遺漏。二是核對(duì)他人，接受群眾監(jiān)督。最后確定全村各組3975個(gè)村民符合配股條件，人均配股6738元。

　　組織實(shí)施階段。一是認(rèn)真制定章程。章程分為總則、股份與管理、股東權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、收益分配、附則等共11章28條。二是選舉管理機(jī)構(gòu)。無記名投票選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)由7名成員組成，主任、副主任各1名;監(jiān)事會(huì)由5名成員組成，監(jiān)事會(huì)主任、副主任各1名，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員互不兼職。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。股份合作社繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算，實(shí)行民主管理，財(cái)務(wù)收支情況和資產(chǎn)管理情況定期向股民公布，實(shí)行社務(wù)公開。四是規(guī)范收益分配。村股份合作社按總收入的5%提取管理費(fèi)，按20%的比例提取公積公益金、10%-15%提取風(fēng)險(xiǎn)金，其余60%全部實(shí)行按股分紅。五是發(fā)放股權(quán)證書。股權(quán)證書是股民享有股份的依據(jù)，主要用于紅利分配、股額變動(dòng)的記載，股東一戶一冊(cè)。

　　制度完善階段。主要是查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)制度，建立健全與其發(fā)展相適應(yīng)的配套方法。

　　(作者單位：江蘇省海安縣農(nóng)村工作辦公室)