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　　金秋時節，四川眉山市彭山區農業發展也是滿眼收獲的景象。6月與法國OBEO投資有限責任公司簽署總投資150億元的中法農業科技園項目后，目前彭山已吸引200多名業主投資農業，實現農業招商153億元，比去年全年增長144億多元。上半年，全區農民人均純收入增速達10.5%。

　　金秋時節，四川眉山市彭山區農業發展也是滿眼收獲的景象。6月與法國OBEO投資有限責任公司簽署總投資150億元的中法農業科技園項目后，目前彭山已吸引200多名業主投資農業，實現農業招商153億元，比去年全年增長144億多元。上半年，全區農民人均純收入增速達10.5%。

　　彭山區委書記梁磊說：“這源于彭山區深化農村改革帶來的效應。”去年被列入全國第二批農村改革試驗區的彭山區，堅持問題導向深化農村土地改革，有效破解了現代農業發展中的一些難題。

　　“信托流轉”破解三方擔憂

　　10月21日，在彭山區公義鎮的四川果怡農業科技有限公司，總經理賈強和另外5名大學畢業生員工正帶領工人對剛流轉到手的218畝土地進行翻耕。

　　今年32歲的賈強于2006年從四川大學畢業，先后在四川兩家大型企業任職，在積累一定管理經驗和資金后，于3年前辭去公司副總職位回到家鄉彭山區，通過和他人合作成片流轉520畝土地成立四川果怡農業科技有限公司發展現代農業，并邀志同道合的大學畢業生加盟創業。

　　“公司剛流轉到手的這218畝，從提出申請到和土地流轉服務公司辦完手續，只花了兩天時間。”賈強說，這要得益于彭山區創辦的“信托流轉”機制。

　　所謂土地“信托流轉”，即首先由農戶自主向村委會遞交土地流轉意愿，再匯集到流轉服務公司，由公司與農戶簽訂《土地流轉自愿委托書》;其次，公司將這些收集到的預流轉土地進行打包整理后再集中對外引進業主開發;再次，公司通過區集體資產交易中心公開交易，由公司代表農戶與業主簽訂《農村土地經營權流轉協議》等。

　　到目前，彭山區已集中流轉土地面積12萬畝，其中發展優勢特色產業7.5萬畝，流轉率達50%。

　　負責深化農村改革試點工作的彭山區委副書記郭紅說：“這種通過‘信托流轉’土地的方式，不僅更加規范快捷，而且有效解決了過去農戶怕業主‘跑路’，業主怕農戶‘難纏’，政府怕流轉有風險等三方擔憂的現實難題。”

　　“閉合體系”破解投融資難題

　　“沒想到，我憑農村土地經營權證也能貸款了，這在以前是想都不敢想的事。”彭山區謝家鎮農民駱洪其感嘆。

　　駱洪其于去年到公義鎮馬林村流轉了180多畝土地開辦士坤家庭農場種植水果。目前因后續發展面臨資金壓力。9月30日，他到剛成立不久的彭山區農村產權交易中心，用區農業局頒發的農村土地經營權證，通過農業部門窗口登記、專家窗口評審、銀行窗口辦理，很快就拿到了所需要的60萬元貸款。

　　梁磊說，深化農村改革，支持“三農”，必須靠“真金白銀”。就是要通過承包權和經營權分離有效激活土地，破解“抵押貸款難”，解決好錢從哪里來的問題。

　　從去年開始，彭山區全面開展農村土地承包經營權、農村居民房屋所有權、農村宅基地使用權等三權登記頒證，共完成農村承包地確權登記21萬多畝，全區覆蓋率達100%。

　　彭山區在為農村產權確權頒證的基礎上，今年又專門建立農村產權評審評估平臺、抵押融資平臺、流轉交易平臺和農村產權抵押融資風險補償機制，從而形成了健全、閉合的農村產權無障礙流通體系。其中，專門成立了農村產權價值評審委員會，建立由金融、財政、農業、新型經營主體中的帶頭人等80人組成的評審專家庫，對農村產權價值評估，為其交易、融資提供依據。

　　彭山區農村產權“閉合體系”的建立，加上由政府注入1000萬元建立的農村產權抵押融資風險補償資金基金，出資3億元組建專門用于農村產權融資“兜底”的“政府性擔保公司”，極大地激發了金融機構對“三農”放貸的積極性。

　　目前，彭山區與郵儲銀行彭山支行等當地金融機構共同確定了農機具抵押、存貨抵押、訂單抵押、土地流轉收益保證、涉農直補資金擔保、林權抵押、蔬菜大棚抵押、應收賬款質押、廠房抵押、畜禽產品抵押、水域灘涂使用權抵押等多個創新業務。

　　據悉，僅郵儲銀行彭山支行每年就匹配貸款資金1億元，單戶貸款金額可達300萬元，期限最高可達3年。該區已先后發放農村產權抵押和擔保貸款共66筆4000余萬元，最高單筆貸款額達到160萬元。