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　　隨著農村經濟社會的發展，山區農村婦女外嫁后承包土地確權糾紛問題越來越突出，因受農村傳統觀念的影響，化解農村婦女承包土地糾紛問題也越來越難。

　　山區農村婦女土地確權難的現實性原因

　　當前農村土地承包，重點是以家庭承包為主，對于家庭成員的確權問題，這是一個普遍問題，一般的農村家庭只管父母、弟兄、妻兒老小，而對于出嫁的姐妹，不論她們是否有承包土地，家庭都不認可。經過對會東縣多數鄉鎮的調查，自第一輪土地承包政策后，土地幾乎未經過任何調整和變動，外嫁婦女的承包地幾乎都由自己的弟兄耕種，當姐妹有困難要分承包地時，當事人都不愿意拿出來，他們認為“嫁出去的姑娘潑出去的水，不可能分”，于是兄弟姐妹發生了土地糾紛，產生了上訪戶，各級政府和部門均難以化解。究其原因是弟兄不同意分給土地，認為農村沒有這個規矩;家族鄰里支持傳統觀念;村社組織也不同意分攤土地給外嫁女，認為“如果全村的婦女都轉回本村社分土地，那么矛盾更大”;法院又不受理;政府又難以強硬態度干預家庭內部分配。如果婦女對承包地得不到確權，就使得《農村土地承包法》中“婦女與男子享有平等的權利”的條文成為了一句空談。

　　如何化解山區農村婦女承包土地確權難問題

　　如何化解山區農村婦女承包土地確權難的問題，成了土地確權的的焦點問題之一，筆者認為可以從以下幾個方面破解確權難問題：

　　一是婦女的土地確權問題應盡量歸類于家庭內部，既然是集體土地家庭承包，矛盾就應在家庭內部化解，不應社會化。同時，如果糾紛真的產生，各級法院應積極受理土地糾紛案，各級政府、土地仲裁機構也應依法積極調解，不應推來推去。

　　二是婦女外嫁到新的居住地，到新的家庭居住，或者仍在原居住地居住的，不管她在原居住或新居住地有沒有承包地，只允許在一個家庭中確權，一般要求在新居住地確權，新居住地確權有困難的，可以申請在原居住地確權，防止婦女兩處都確權或者兩處都落空。同時，農村大家庭分成小家庭，承包土地已分戶單獨耕種的，應鼓勵分戶確權。

　　三是有的地方政府把戶口遷出或者遷入作為確權的依據，筆者認為不合理，有的婦女戶口在原居住地，但在新居住地已結婚生子，新家庭已經給予確權，既然已融入了新的家庭，沒有必要再回娘家與兄弟姐妹爭土地，有的婦女戶口雖然遷出了，但在新居住地沒有分到土地，或者在新家庭也沒有確權或確權有困難的，那么在原居住地，屬于她的那份承包地應予以確權。

　　(作者單位：四川省會東縣鉛鋅鎮人民政府)

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