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　　近年來，江蘇省大豐市以加強村級民主管理、規范農村權力運行為目的，扎實有效推進村務公開，促進了農村經濟發展及社會和諧穩定。2014年全市村級經營性收入7881萬元，村平36.4萬元，比上年增長15.1%;涉農來信來訪比上年下降32.6%。

　　規范村務公開內容。村務公開內容主要包括財務、政務、事務和黨務等方面，堅持把財務公開作為村務公開的重點。同時，將農村土地確權、集體財務收支及分配、集體資產出租及處置、集體資源發包及出讓、村級債權債務、一事一議籌資籌勞及財政獎補項目、農村土地征用補償及分配、財政惠農直接補貼等，重點納入村務公開的內容。

　　規范村務公開程序。村黨組織、村民委員會嚴格按照以下程序進行公開：一是村黨組織、村民委員會提出公開方案和內容;二是村務監督機構對方案和內容進行審查、完善，提交村黨組織、村民委員會聯席會議討論確定;三是按實施方案予以公開;四是接受村民的查詢、監督，解答質疑;五是村務公開資料歸檔備查。公開資料經村委會負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開，并報鎮(區)農經部門備案。

　　規范村務公開形式。行政村應在顯著位置、方便群眾閱覽的地方設置能遮風擋雨的村務公開欄，做到有意見箱、有監督舉報電話、有專人管理。村務公開欄面積一般不少于5平方米，時間一般不少于一個月。組級原則上要有公布墻，面積一般不少于2平方米，與本組群眾利益密切相關的事項都應及時公示。對群眾關注的熱點問題，召開村情發布會，采取面對面形式公開。加快推進市農村綜合信息服務平臺建設，督促各村將村務事項在網絡平臺、網上村委會及時向群眾公示。支持有條件的村先行添置電子觸摸屏，開展智能化、常態化、互動式公開。

　　規范村務公開時間。常規性的村務事項定期公開，至少每季度公開一次，集體財務往來較多的村，實行按月公開，財務收支情況在次月20日前公布。涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項，如集體資源發包及資產出租的招投標、宅基地分配、扶貧款物的發放等應當隨時公開。對于多數村民要求公開的內容，應當及時單獨進行公開。期限較長特別是跨年度的財務活動，如重大集體投資項目、社會公益事業工程等，分階段分進度公開。

　　加強村務公開監督。民主理財小組對財務公開活動進行監督，參與制定本村集體財務計劃，檢查審核財務賬目，否決不合規開支，向上一級部門反映有關財務和公開中的問題。村務監督機構承擔村務公開監督的職能，審查村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開程序是否規范，征求并反映村民的意見和建議，對村務公開中存在的問題，督促有關組織10日內予以答復解釋，整改后重新公開。同時加強審計監督，認真做好村級財務收支、預決算及收益分配審計，扎實開展村干部任期和離任經濟責任審計，加大對集體土地征用補償、并村及產權改革過程中集體資產的處置、生產經營和建設項目的發包管理、村內一事一議籌資籌勞、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資等專項審計。對群眾反映強烈的問題，鎮組織力量駐村進行重點審計。

　　完善管理制度。積極推進“四議兩公開”工作法，村務重大事項要由村黨組織提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，并且公開決議內容，公開實施結果。建立健全農村集體財務預決算管理制度，財務事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，實行“先理財、后審批、再入賬”。鎮、村兩級建立村務公開檔案管理制度，方便群眾查詢。

　　(作者單位：江蘇省大豐市農工辦)

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