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桃源縣位于湖南省西北部，地域面積4444.1平方公里，耕地面積135.41萬畝，其中水田109.68萬畝、旱地25.73萬畝。桃源既是一個典型的農業大縣，也是全國有名的糧食產量百強縣，2012—2014年連續三年被評為全國糧食生產先進縣。2013年以來，桃源縣先后被列為財政部農業生產全程社會化服務試點和農業部政府購買農業公益性服務機制創新試點。桃源縣以開展農業生產全程社會化服務為依托，整合農口各部門資源，認真編制實施方案，統籌推進政府向經營性服務組織購買農業公益性服務工作，取得了較好成效。
購買服務情況
實施全程社會化服務試點項目。湖南省財政每年安排給桃源縣的項目補助資金為1000萬元，桃源縣以水稻生產作為試點服務的主體，確定了農資供應、機耕、機插、農技推廣、田間管理、專業化防治、機收、機烘等8個服務環節。在服務形式上，選擇了全程式和菜單式兩種模式。全程式服務3.85萬畝，主要由湖南省新合作富硒水稻專業合作社、湖南省銀木塘農業種植專業合作社等專業服務組織各承擔2000畝，按八個環節統一為農民提供全程社會化服務;楓樹鄉白洋河村等5個村級集體經濟組織通過組建農民互助服務隊和聘請專業化服務公司相結合的辦法，各承擔1000畝。菜單式服務3.7萬畝，其中機收、機插、機耕和谷物烘干由桃源縣富強農機合作社等農機專業合作社完成，專業化防治由桃源縣雨禾植保公司等專業化防治公司完成。
實施集中育秧項目。由政府以獎代投，農民合作社承辦，2014年安排資金500萬元扶持集中育秧21萬多畝，2015年安排資金500萬元扶持集中育秧16萬多畝。
實施菜藍子工程項目。通過競爭性購買和政府補貼的方式，2014年出資800萬元，2015年出資400萬元，著重培育了一批農業龍頭企業和農民合作社，解決果蔬、家禽、生豬、牛羊等農產品生產經營遇到的服務需求和難題。
實施農機服務項目。通過招投標方式公開遴選14家農機合作社簽訂協議，政府出資420萬元購買機耕、機插、機收、機烘服務。
實施廢污治理項目。兩年間，政府向專業團隊投入資金520萬元，支持建沼氣池1400個。結合畜禽糞便發電、肥料加工，縣內年處理畜禽糞便能力已達到10萬余噸。
主要工作做法
建立健全組織體系。桃源縣成立了由常務副縣長任組長，分管農業副縣長任副組長，由縣政府農村工作辦公室、財政局、農業局、農機局、林業局、農經局等單位為成員的工作領導小組，明確了領導小組各成員單位的主要職責。在農經局設立了辦公室，抽調了工作人員，負責整個工作的組織領導、指揮協調、考核驗收及日常監管。項目試點區域內的相關鄉鎮，也分別成立了領導小組與工作班子，確保工作有序開展。
精心編制實施方案。桃源縣組織各部門專業人員精心編制了試點工作實施方案，由縣委常委會議專題研究，征求省級領導意見后修訂定稿。
認真開展政策宣傳。召開了試點實施鄉鎮分管負責人、專業服務組織負責人會議，對試點工作進行專題部署，并由項目工作人員以村為單位召開村民會議，全面宣講政策要求。為確保政策宣傳到位，縣里統一印發了政策宣傳提綱，以噴繪形式張貼到每一個項目實施村。
招標確定服務組織。按照政府采購的形式，通過邀標方式確定了參與社會化服務的各類組織。2014年早稻的6項作業服務，全部采取招投標方式進行，39家農民專業合作社和服務組織參與競標，18家中標。截至今年，桃源縣繼續按照招投標的方式，確定了9家水稻種植專業合作社、12個鄉鎮農技站、5家專防組織、3個農機專業合作社從事作業服務。
全面簽訂服務合同。考慮到為每一個農戶提供服務的組織有3-4個，為方便農戶保管，桃源縣將合同、服務公約、服務登記表等內容合并，統一印制成了一本通服務卡，各服務組織集中在服務卡上與農民簽訂服務合同。為確保服務質量與效果，在專業化防治方面，各專防組織還按省農委要求，與服務對象簽訂了專業化統防統治合同，進一步明確了雙方的責任、權利和義務。
切實加強項目監管。為提高項目實施效果，桃源縣從四個方面強化了項目監管。一是嚴格規范操作
