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　　股份合作社伴隨著農(nóng)村改革的不斷深化應(yīng)運(yùn)而生，并已成為再造農(nóng)村新集體經(jīng)濟(jì)的有效組織形式。截至目前，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)已有12個(gè)村建立了社區(qū)股份合作社，總股東39641個(gè)，其中，農(nóng)民個(gè)人股東39629個(gè)，村集體股東12個(gè)，股金總額 2.7萬(wàn)元。近期筆者重點(diǎn)對(duì)這12個(gè)社區(qū)股份合作社建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

　　主要形式

　　存量資產(chǎn)股份量化型。首先，進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、集體成員身份界定、核實(shí)人口和勞動(dòng)工齡。其次，采取一次性現(xiàn)金兌現(xiàn)、量化為優(yōu)先股、處理集體債務(wù)等辦法，處置歷史遺留問(wèn)題，然后將剩余資產(chǎn)進(jìn)行股份量化，劃分個(gè)人股和集體股兩部分。個(gè)人股包括按人口量化的基本股和按工齡量化的勞動(dòng)貢獻(xiàn)股。最后，民主選舉股東代表，召開(kāi)股東代表會(huì)議成立新型集體經(jīng)濟(jì)組織。在調(diào)查的12個(gè)社區(qū)(村)中，有6個(gè)社區(qū)(村)采取的是存量資產(chǎn)量化的辦法進(jìn)行社區(qū)股份合作社改革。

　　土地股份合作型。村集體經(jīng)濟(jì)組織將全村集體土地進(jìn)行價(jià)值評(píng)估再加上集體歷年土地征占收入，以股份的形式平均量化給全體享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。村經(jīng)濟(jì)合作社改稱為村股份合作社。年終，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的40%留做集體積累用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，其余60%按照土地股份分配。有2個(gè)村實(shí)行了土地股份合作制產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　資源加資本型。在襄州區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般較差的城中(郊)村，集體賬內(nèi)存量資產(chǎn)不多、不具備進(jìn)行存量資產(chǎn)股份量化的條件，但卻有林場(chǎng)、荒灘等，自然資源豐富，村旅游開(kāi)發(fā)潛力大。如襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)下馮村利用本村特有的自然資源，舉辦股份合作社，取得了顯著成效。做法是：首先，將集體林場(chǎng)荒灘作價(jià)量化為集體經(jīng)濟(jì)組織成員股份。其次，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿用現(xiàn)金入股。然后，吸引了一個(gè)企業(yè)和一個(gè)自然人投資入股，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按照股東所持股份進(jìn)行分紅。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)，全體股東的現(xiàn)金投入已經(jīng)全部回本。

　　取得的成效

　　集體經(jīng)濟(jì)組織的分配形式發(fā)生了變化，有利于籌措資金，使消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基金，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。實(shí)行社區(qū)股份合作社，形成了以按勞分配為主，按股分紅為輔的雙重分配形式，為村集體經(jīng)濟(jì)組織融通資金開(kāi)辟了新途徑。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)吸收社員入股，就可以把一部分消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基金。

　　有利于政經(jīng)職能分設(shè)，保證村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織能夠切實(shí)擺脫村委會(huì)的直接干預(yù)而真正成為自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的步伐。

　　亟待解決的問(wèn)題

　　制定科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前亟須制定科學(xué)的農(nóng)村各業(yè)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全由鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有專業(yè)特長(zhǎng)人員組成的具有權(quán)威性的清產(chǎn)核資組織，認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)行科學(xué)民主評(píng)估。

　　建立村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配機(jī)制，合理確定分配比例。為使股份合作制工作納入制度化、法制化的軌道，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)可以按照稅前提息、稅后分紅的原則，進(jìn)行積累和分配，一年一次。股息紅利的分配都要以法律形式定下來(lái)，確定具體的積累和分配比例。村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)虧損，停止分配，虧損部分按股份風(fēng)險(xiǎn)股的比例抵補(bǔ);合作經(jīng)濟(jì)組織破產(chǎn)，可按照股東股金、銀行貸款、外欠債務(wù)等順序償還，真正體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神。

　　(作者單位：湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)經(jīng)管辦)

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