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　　近年來，我國廣大農村地區依托區域內優美的自然景觀、獨特的地理環境、悠久的歷史文化，大力發展休閑農業和鄉村旅游，已逐漸成為一種新型產業形態和消費業態，在促進農業提質增效、帶動農民就業增收、傳承中華農耕文明、建設美麗鄉村、推動農村一二三產業融合發展方面發揮了重要作用。2015年11月底，筆者帶領兩位同志到湖北省宜昌市遠安縣舊縣鎮鹿苑村，就該村依托獨特的丹霞地貌和黃茶文化發展休閑農業與鄉村旅游，推進農村一二三產業融合發展情況進行了調研。

　　一、基本村情及特點

　　鹿苑村位于湖北省宜昌市遠安縣西部山區，一度是當地的貧困村。全村共有人口867人，274戶，轄3個村民小組，耕地面積855畝，茶園面積1065畝。2014年，村民人均純收入9860元。鹿苑村屬于典型的丹霞地貌，土地肥沃，人文歷史悠久，唐代陸羽在《茶經》中就有“茶以鹿苑為最”的記載，清朝乾隆年間這里的黃茶被選為“貢品”。2009年，鹿苑黃茶制作技藝被列為“湖北省非物質文化遺產”保護目錄;2010年，國家工商行政管理局批準鹿苑茶葉專業合作社正式啟用“御貢鹿苑春”為注冊商標;2010年鹿苑黃茶通過中國綠色食品發展中心綠色食品認證;2014年，鹿苑村被認定為第四批全國“一村一品”示范村鎮。近年來，村里通過技術培訓、為群眾爭取貸款、集中采購種苗等措施不斷激發群眾種茶熱情，并在2008年成立遠安縣首家茶葉專業合作社，實現茶產業種植、加工、銷售一條龍合作化經營。目前，全村茶葉加工車間4座，專職工人45人，帶動村里富余勞力200多人就業，僅茶葉一項，每年可為群眾增加收入2000元。此外，鹿苑村依托黃茶產業和黃茶文化大力發展鄉村旅游業，力爭打造成集休閑觀光、采摘體驗、餐飲娛樂、游樂玩耍于一體的休閑農業和鄉村旅游特色村。茶葉品牌的打造和旅游業的發展，有力促進了鹿苑村的經濟增長。2014年全村黃茶產量達24噸，好茶每斤售價在1000元以上，均價在200元左右，總產值逾千萬元;年接待游客10萬人次以上;當地農村勞動力占鹿苑茶葉合作社、旅游公司人員總數的80.7%;農民年人均純收入比茶葉合作社成立前的2008年增長約50%。

　　二、發展成效與做法

　　一是以生態茶園建設為基礎，推進黃茶產業與鄉村旅游深度融合發展。通過多年的發展，鹿苑村黃茶產業已初具規模，逐漸成勢。尤其是近年來，全村發展了無性系茶葉育苗40萬株，建成了無性系茶園250畝及連片100畝的基地，并申報了綠色食品標識。隨著全村生態茶園建設不斷成型，鹿苑村開始思考把農業發展與旅游要素進行有機結合，打造一個完整的生態黃茶產業鏈。

　　二是以合作社和企業為龍頭，健全產業發展的利益聯結機制。2008年，該村成立了遠安縣首家茶葉專業合作社，通過黨員代表帶頭示范、入股分紅、技術服務等形式，鼓勵群眾入社發展。并以此為契機引導村內茶葉種植戶積極參與抱團發展，通過7年的不斷努力，發展社員218戶，成員覆蓋周邊6個自然村，發展網絡農戶839戶，覆蓋遠安縣7個鄉鎮，創響了遠安特色的鹿苑黃茶品牌。同時，依托黃茶田園觀光、依山傍水、空氣清新等優勢，村集體于2015年投資300萬元注冊了鹿苑旅游公司，建立了楊家灣旅游基地，帶動周邊發展農家樂8家，促使農民人均純收入達到1萬元以上，休閑農業和鄉村旅游的輻射示范帶動作用明顯。以農民合作社和村集體成立的企業為龍頭，帶動全村共同發展黃茶產業和休閑觀光旅游，充分開發了農業的多種功能和多重價值。

　　三是以加強經營管理為動力，推動黃茶產業標準化、品牌化發展。鹿苑茶葉合作社始終堅持“民主管理、股份經營、服務對接”的理念，在健全管理機制、完善運作模式等方面，探索出了一條“統一技術服務、統一農資供應、統一產品加工、統一包裝銷售”的合作化經營管理路子，實現了“生產、加工、銷售”一體化的經營格局。2008年，該村注冊了“鹿苑茶”商標，2009年被省文化廳批準為非物質文化遺產保護基地。同時，鹿苑旅游開發有限公司采取由村集體控股，實行所有權與經營權分離，公司重大事項由村集體議定，公司運營由聘請經理全面協調實施，財務管理實行村企分開，并成立監事會，監督公司的規范化經營管理。

　　四是以基礎設施建設為支撐，完善村莊休閑觀光旅游服務環境與功能。近年來，鹿苑村圍繞休閑農業和鄉村旅游，堅持快建慢游的原則，進一步完善基礎設施，高標準建設鹿苑村精品茶園500畝，完成園區1500米生態溝渠建設、1000米步游道和5000米噴灌設施主管網鋪設，建設通景公路7.6公里和末級渠道4662米。建設生態化旅游燒烤區1處，內含景區商廊、停車場、公共廁所、垃圾池1個、垃圾桶8個;安裝100盞太陽能路燈，設立23塊景區旅游標示標牌。基礎設施的完善健全，為鹿苑村提供了一個良好的休閑農業和鄉村旅游發展環境。

　　五是以加強人才培訓為保障，提高休閑農業和鄉村旅游從業人員素質。提升黃茶、旅游、餐飲從業人員素質是休閑農業和鄉村旅游持續發展的原動力。近年來舊縣鎮、鹿苑村鎮村兩級充分發揮主導作用，采取各種措施，積極引導和鼓勵村民投身休閑農業和鄉村旅游的發展。依托農民學校等培訓陣地，結合科技進村入戶，以休閑農業、鄉村旅游、食品安全等為重點，對從業人員進行指導培訓;借助科技信息平臺建設，編印發送茶葉、農情等各類技術指導信息;堅持從業人員持證上崗，通過嚴格篩選，組織8家農家樂10名從業人員參加縣級培訓，提升從業人員綜合素質，上崗人員培訓率達100%。

　　三、思考與啟示

　　保護好生態與歷史文化就是保護好金飯碗。近年來，遠安縣以全域景區化為統領，以新型城鎮化、美麗鄉村建設等為抓手，著力打造湖北最美縣市，全縣經濟社會發展呈現產業轉型升級、生態環境優良、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面，先后榮獲全國生態建設示范區、全國生態林業建設先進縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣等稱號。

　　實現農業創新發展要走產業融合發展道路。從鹿苑村的發展實際可以看出，要解決我國農業農村現有問題，不能單就農業談農業，特別是必須跳出單純抓生產的窠臼，大力推動農產品加工轉化增值和農業農村服務業，通過延伸產業鏈和提升價值鏈，實現農村一二三產業的聯動互動、融合發展，讓農民分享產業增值的收益。

　　村民主體作用與現代組織形式要有機結合。要充分發揮龍頭企業、合作社、休閑農莊、產業園區等多主體作用，積極探索股份合作制等組織形式，使勞動者的勞動與勞動者的資本有機結合，形成產權清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的制度安排。

　　休閑農業與鄉村旅游為農民創業搭建平臺。隨著遠安縣休閑農業與鄉村旅游的火熱發展，鹿苑村積極響應上級部門號召，以黃茶文化為依托，大力打造以生態旅游、農家休閑為主的農家樂行業，并鼓勵有識之士返鄉創業，吸引了一大批村民回流從事休閑農業與鄉村旅游。

　　產業融合發展離不開政府積極引導與支持。在我國，農業家庭經營較為分散、實力弱、積累慢，農戶是松散的，土地是零散的，資金是閑散的，市場是分散的，合作組織是軟散的，每人一畝三分地還細分到4-7塊，并且在諸子均分制中更加細碎化。因此，在產業融合發展過程中，完全依靠農民自己是很難實現的，亟需政府的推動，通過規劃指引、宣傳推動、資金支持、項目扶持，形成了良好的政策環境。

　　(作者單位：農業部農產品加工局)