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　　“十二五”時期，按照中央關于鼓勵發展合作經濟的要求，各地采取有力措施，大力開展指導與服務，農民合作社得到快速發展，呈現如下特點：

　　一是農民合作社數翻兩番，入社農戶數超過1億戶。“十二五”期末，全國依法登記的農民合作社從“十一五”期末的37.9萬家增加到“十二五”期末的153.1萬家，增長3倍，年均增長32.2%。入社農戶數從2721萬個(戶)增加到10051萬個(戶)，占全國農戶總數的42.0%，增長2.7倍，年均增長29.9%，社均成員達到65.9人。分地區看，“十二五”期末，東部、中部和西部合作社占比分別為36.6%、37.2%和26.3%，其中，西部合作社增幅最快，年均增速36.5%，分別高于東部10.3個百分點、中部34.7個百分點。入社成員數東部最高，其次為中部和西部，分別占成員總數44.3%、30.7%和25.0%。

　　二是從行業分類看，以種養業為主，種植業比重持續擴大，其中糧食類增幅顯著。“十二五”期末，種植業、畜牧業、服務業、林業、漁業、其他類合作社占合作社總數的比重分別為53.2%、24.3%、8.1%、5.9%、3.4%、5.1%。其中，種植業合作社年均增速33.4%，比重持續小幅上升，比“十一五”期末上升5.4個百分點;畜牧業合作社年均增速25.6%，比重持續小幅下降，比“十一五”期末下降5.2個百分點;服務業合作社年均增速29.1%，其中，農機服務業比重超過六成且年均增速最快。值得注意的是，隨著國家對糧食生產支持力度的加大，糧食類合作社快速發展。“十二五”期末，糧食類合作社占種植業合作社的比重為38.9%，比“十一五”期末上升17.1個百分點。其中糧食主產區成立的糧食類合作社占全國糧食類合作社的84.0%，比“十一五”期末上升15.8個百分點。

　　三是從經營服務方式看，實行產加銷一體化服務的合作社仍占半數以上，生產服務型合作社增幅較大。“十二五”期末，實行產加銷一體化服務的合作社占合作社總數的52.9%，比“十一五”期末增長0.7個百分點，年均增速30.9%。以生產服務為主的合作社位居第二位，但增速較為明顯，年均增速32.8%，比重由26.2%上升至28.5%，增長2.3個百分點。

　　四是合作社為成員提供經營服務總值超過萬億元，其中東部地區經營服務能力最強。“十二五”期末農民合作社為成員提供的經營服務總值為10620億元，比“十一五”期末增長107.5%，年均增速20.0%。其中，統一銷售農產品總值達7866億元，平均為每個成員銷售農產品1.3萬元;統一購買生產投入品總值達2754億元，平均為每個成員購買生產投入品0.5萬元。分地區看，東部地區合作社服務成員能力較強，“十二五”期末，東部地區每個合作社經營服務總值在94.0萬元，中西部次之，分別為78.6萬元和60.6萬元?？煞峙溆?010年為316.3億元，到2015年達到957億元，增長了2倍;社均可分配盈余保持8萬-10萬元，2015年平均每個社員分配1597元。

　　五是合作社更加注重規范化發展，政府扶持力度繼續加大。在前期發展中，一些地方重數量、輕質量，制約了合作社功能作用的充分發揮。為此，2014年農業部、國家發改委、財政部等九部門聯合印發了《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，要求把加強農民合作社規范化建設擺在更加突出位置。“十二五”期末，被農業部門認定為示范社的占合作社總數的9.5%，獲得注冊產品商標的占5.6%，通過產品質量認證的占3.0%，采取可分配盈余按交易量返還的占22.0%。上述占比雖比“十一五”期末有所下降但逐年下降趨勢得到有效遏制。預計“十二五”期間，各級財政扶持資金總額累計近250億元，扶持金額年均增幅5.0%，平均每社獲得扶持資金13.8萬元，但扶持范圍有所下降，占合作社總數的2.5%，降低4.6個百分點，其中一個主要原因是個別省市開始采取金融支農政策，以財政資金撬動銀行資金用于合作社貸款，僅2015年底合作社當年貸款余額就超過110億元。

　　(作者單位：農業部經管總站)