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　　為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，2012年，河南省在總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的戰(zhàn)略決策，三年來(lái)，已經(jīng)取得了階段性成果。目前，河南省培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已達(dá)517個(gè)，分布全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域11個(gè)產(chǎn)業(yè)、50多個(gè)子產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入突破1萬(wàn)億元。集群帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量1128萬(wàn)戶，戶均增收2180元。

　　典型案例

　　(一)養(yǎng)殖類(lèi)集群(科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)化集群)

　　南陽(yáng)科爾沁肉牛集群是以科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司為龍頭，圍繞規(guī)模種植甜玉米、飼草飼料、良種繁育、電子拍賣(mài)交易、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷(xiāo)售等主產(chǎn)業(yè)鏈和牛糞制肥、生產(chǎn)食用菌、肥料還田、沼氣發(fā)電、沼液還田等生態(tài)循環(huán)副產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了集群式發(fā)展，同時(shí)，還帶動(dòng)了許多次生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集群內(nèi)集聚了內(nèi)蒙古新三維科技有限公司、臺(tái)灣華宏食品公司、河南可喜食品有限公司、河南金正佳肥業(yè)公司、南陽(yáng)黃牛科技中心等眾多上下游企業(yè)，形成了“1+4”三產(chǎn)融合發(fā)展模式，2015年，集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.6億元，利稅3.5億元，該集群的發(fā)展具有鮮明的特點(diǎn)：

　　一是在帶農(nóng)增收方面。通過(guò)改變傳統(tǒng)的種植模式，實(shí)行“青貯高桿大麥+甜玉米”，即一年兩季甜玉米和一季青貯大麥的種植模式，每畝土地凈效益5000元以上，比傳統(tǒng)“小麥+玉米”種植模式提高5倍(種植傳統(tǒng)玉米的農(nóng)民出售秸稈畝均凈增收入400元)，同時(shí)，一畝地可養(yǎng)一頭牛(草原50畝地養(yǎng)一頭牛)，增加轉(zhuǎn)化效益3000元。拉動(dòng)新野及周邊地區(qū)新增肉牛10萬(wàn)頭，新增就業(yè)1萬(wàn)人，人均增收8000元，吸納3萬(wàn)多人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這種模式既保證糧食生產(chǎn)安全，又獲得了廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的飼料，降低了養(yǎng)牛成本，增加了農(nóng)民收入，提高了生態(tài)效益。

　　二是在促進(jìn)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。萬(wàn)頭牛場(chǎng)年產(chǎn)8萬(wàn)噸牛糞，牛糞生產(chǎn)食用菌后可生產(chǎn)有機(jī)肥5萬(wàn)噸，覆蓋10萬(wàn)畝有機(jī)良田;糞尿通過(guò)沼氣處理，沼液通過(guò)管道澆灌農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地消納。在黃牛產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，全縣65%的農(nóng)作物秸稈通過(guò)養(yǎng)牛得到了消化利用。

　　三是在破解融資難方面。由市縣兩級(jí)財(cái)政、科爾沁牛業(yè)公司聯(lián)合出資1億元，成立河南中牧聯(lián)合擔(dān)保公司，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、養(yǎng)牛大戶擔(dān)保貸款，截至目前已擔(dān)保貸款3.6億元。探索了科爾沁“互聯(lián)網(wǎng)+”融資模式，對(duì)牛經(jīng)紀(jì)人根據(jù)應(yīng)付賬款額度，給予100%融資;對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議和受托支付，解決經(jīng)銷(xiāo)商資金問(wèn)題，保證產(chǎn)業(yè)鏈上下游都有充足資金。

　　評(píng)述：南陽(yáng)科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群，以黃牛產(chǎn)業(yè)為載體，以要素聚集為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合為主線，帶動(dòng)了60平方公里的肉牛產(chǎn)業(yè)核心群和周邊200公里范圍內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)輻射群，集群鏈條相對(duì)完整，主業(yè)突出，發(fā)展方向明晰，規(guī)模效應(yīng)顯著，帶農(nóng)增收明顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合度較高，是河南省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展比較成功的典范。

　　(二)種植類(lèi)集群(中鶴面制品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群)

　　中鶴面制品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是以河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司為龍頭，圍繞小麥、玉米、大豆三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從原料生產(chǎn)到加工再到銷(xiāo)售的群體，集群年銷(xiāo)售收入60億元。集群內(nèi)集聚企業(yè)總數(shù)達(dá)16個(gè)，配套專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心1個(gè)，質(zhì)量檢測(cè)中心1個(gè)，企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)10000人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶10萬(wàn)戶。形成了70萬(wàn)噸的糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力、75萬(wàn)噸的糧食加工轉(zhuǎn)化能力(年加工轉(zhuǎn)化45萬(wàn)噸玉米，30萬(wàn)噸小麥)，資源利用率達(dá)到70%，該集群有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是實(shí)現(xiàn)了土地有序流轉(zhuǎn)。 按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，有序開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)全面實(shí)施土地流轉(zhuǎn)耕地面積達(dá)到9萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了從種到收的機(jī)械化和統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割的“六統(tǒng)一”作業(yè)。

　　二是對(duì)適齡農(nóng)民全部安置就業(yè)。在不減少農(nóng)民從土地上取得基本收益的前提下，讓一部分農(nóng)民從事種植或養(yǎng)殖，為加工企業(yè)配套生產(chǎn)原料;一部分搞營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，其余適齡農(nóng)民進(jìn)企業(yè)當(dāng)工人，真正讓農(nóng)民脫離了農(nóng)耕之苦，從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。

　　三是從根本上提高了農(nóng)民收入。在發(fā)展新項(xiàng)目的同時(shí)，企業(yè)注重定期組織農(nóng)民培訓(xùn)，提供用工信息，積極吸納本地農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)工作，人均月收入2000-3000元，長(zhǎng)期獲得比土地流轉(zhuǎn)前更高的利益，人均收入大大提高。

　　四是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)監(jiān)管平臺(tái)”，提高糧食生產(chǎn)清潔安全、規(guī)范化開(kāi)發(fā)水平，通過(guò)大型噴灌、節(jié)水節(jié)電、取消田埂，增加有效播種面積20%左右，項(xiàng)目區(qū)小麥畝產(chǎn)超過(guò)1000斤，玉米畝產(chǎn)超過(guò)1200斤。

　　評(píng)述：把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“順應(yīng)百姓心愿，符合時(shí)代脈搏，用機(jī)制來(lái)平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互補(bǔ)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化特點(diǎn)非常突出，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了由村民向城鎮(zhèn)居民的自然轉(zhuǎn)換，其生活質(zhì)量、居住環(huán)境、服務(wù)保障等發(fā)生了質(zhì)的跨越，在積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　體會(huì)和思考

　　實(shí)踐證明，集群式發(fā)展，既適應(yīng)了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新階段的需要，也是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合非常有效的一種模式，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了突破性的發(fā)展，取得了階段性的成果。但在近幾年組織集群培育的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初的頂層設(shè)計(jì)和一些現(xiàn)實(shí)實(shí)際還是有一定差距，這些難題也正是下一步通過(guò)集群推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中值得深思和探索的問(wèn)題。

　　一是一二三產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域如何界定。從廣義上講，若不受區(qū)域限制，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)基本是融合發(fā)展的，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的原料，總要轉(zhuǎn)化到第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工，生產(chǎn)企業(yè)要生存，最終生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)通過(guò)各種渠道以各種形式流向市場(chǎng)，即使出現(xiàn)一些偏差，也會(huì)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)(比如生豬的價(jià)格波動(dòng)也是有周期性規(guī)律的)，社會(huì)上自發(fā)生成的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從狹義上講，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，最大化地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)出率，提高附加值，還可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，但這個(gè)區(qū)域如何界定?一個(gè)縣?一個(gè)鄉(xiāng)?這就需要探索，并進(jìn)行論證。目前河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，是把集群內(nèi)各生產(chǎn)集合體的區(qū)域界定在縣域內(nèi)，但在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)也有個(gè)例不完全科學(xué)，這也是河南省下一步在推進(jìn)集群發(fā)展過(guò)程中需要探索和總結(jié)的。

　　二是一二三產(chǎn)業(yè)融合度的問(wèn)題。河南省培育的集群涉及生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、流通、科研等多個(gè)環(huán)節(jié)，它涉及一產(chǎn)和二產(chǎn)的融合、二產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的融合、一產(chǎn)二產(chǎn)和三產(chǎn)的融合，還涉及公共服務(wù)平臺(tái)(資源、生產(chǎn)要素、信息共享、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、研發(fā)成果共享等)的融合，這就出現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的一個(gè)融合度問(wèn)題。如果各環(huán)節(jié)能達(dá)到深度融合，各關(guān)節(jié)點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合緊密，可以形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)上游環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)路，價(jià)格變化也相對(duì)較小，避免了下游環(huán)節(jié)對(duì)某種產(chǎn)品的需求過(guò)旺，造成產(chǎn)品緊缺，也不會(huì)導(dǎo)致上游環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的積壓，使得產(chǎn)業(yè)鏈條更順利地向下一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，可以最大限度地提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的整體運(yùn)作能力，還可以大大提升集群內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)鏈條的運(yùn)行就受到阻礙，鏈條就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)甚至斷裂現(xiàn)象，這將使各個(gè)環(huán)節(jié)的效率大大降低。從目前全省培育發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群來(lái)看，如果集群的核心企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)是“母子”、控股或參股的關(guān)系，集群的各環(huán)節(jié)的融合度相對(duì)就高;反之，雖然集群內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體也不少，也存在上下游的關(guān)系，但企業(yè)間也缺乏有效的分工合作，合作不深入，不夠細(xì)致，融合度就非常有限。探索如何提高各產(chǎn)業(yè)之間、二產(chǎn)上下游之間、各經(jīng)營(yíng)主體各自優(yōu)勢(shì)資源如何相互利用等環(huán)節(jié)的融合度，是我們今后要做的工作。尤其是要探索如何推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)的建立和完善，以節(jié)約企業(yè)的成本，提高運(yùn)行效率。

　　三是一二三產(chǎn)業(yè)融合的模式是否可復(fù)制。河南省發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群從單個(gè)集群來(lái)講，它是圍繞某一產(chǎn)業(yè)，從原料生產(chǎn)到加工，再到流通等環(huán)節(jié)，把相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)組織集合起來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益倍增的裂變效應(yīng)，的確通過(guò)若干個(gè)集群，可以激活帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們?cè)谕七M(jìn)集群發(fā)展過(guò)程中，也曾想探索出一種可復(fù)制模式在全省加以推廣，但在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這只是一種理想化思維，因?yàn)楦鞯刭Y源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同、市場(chǎng)條件不同、思想觀念不同、地方財(cái)力及扶持政策不同，要想用一種成功的可復(fù)制的模式進(jìn)行大面積推廣，不太現(xiàn)實(shí)。但有一點(diǎn)可以肯定，成功地區(qū)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思路是可借鑒的。

　　四是在一二三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中如何提高原料的品質(zhì)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著迥然不同的特質(zhì)：規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化，高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)首先來(lái)自高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料。河南省發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，優(yōu)化了一二三產(chǎn)業(yè)布局，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，向優(yōu)勢(shì)資源靠近。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，提高了原料生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)了一大步，但在提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，原料生產(chǎn)的品種非常雜，分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面還不能完全滿足加工業(yè)生產(chǎn)的要求，這直接影響到了后續(xù)加工企業(yè)加工產(chǎn)品的品質(zhì)，要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模大面積為加工企業(yè)提供統(tǒng)一品種的原料，目前還沒(méi)有找到合適的途徑。建議：在種植業(yè)方面，國(guó)家能否根據(jù)當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)的加工需求，采取招標(biāo)的方式為種植戶統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)種子，以加工定種植，實(shí)現(xiàn)種植與加工相結(jié)合，這樣不僅可以優(yōu)化我國(guó)種業(yè)，在一定程度上減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大的好處是可以為加工企業(yè)提供高品質(zhì)的原料，可以提升我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是在一二三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中如何使農(nóng)民增收。目前，使農(nóng)民增加收入的模式，多數(shù)是通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立示范性生產(chǎn)基地，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式或訂單收購(gòu)的模式，引導(dǎo)合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶按照示范性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)、所生產(chǎn)的原料由龍頭企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，的確使農(nóng)民得到了一定的基本收益。從我們對(duì)種植業(yè)帶農(nóng)增收的典型調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前保障農(nóng)民收益最好的典型也只能使農(nóng)民平均每畝每年增收400多元。即使土地入股讓農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)中分到一些利潤(rùn)，但由于農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的股權(quán)有限，農(nóng)民從中得到的利潤(rùn)也非常有限，無(wú)法從根本上使農(nóng)民得到較高的穩(wěn)定的收入。河南省的集群式發(fā)展，在土地資源有限的前提下，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度、深度和精度，也為增加農(nóng)民收入探索出了一些方式方法，中鶴集群發(fā)展模式啟示我們，只有發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)大企業(yè)帶小企業(yè)，企業(yè)帶專(zhuān)業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)后，組織農(nóng)民適度規(guī)模種植和養(yǎng)殖，為集群加工提供配套生產(chǎn)(也就是當(dāng)農(nóng)業(yè)工人)，可以提高一部分農(nóng)民的收入;剩余勞動(dòng)力被吸納到集群內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)就業(yè)可以帶來(lái)穩(wěn)定的收入;還可以使農(nóng)民直接參與到運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，這樣才能從根本上大幅提高農(nóng)民的收入。

　　(作者單位：河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室)

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