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　　北京大學經濟學院    王曙光

　　我國農村金融監管模式正在探索和形成過程之中，并沒有真正定型，主要存在以下問題：

　　在現有框架下，監管力量嚴重不足。農村金融機構復雜多樣，除了農行、郵儲和農發行之外，大部分農村金融機構規模小，地域分散，單筆業務額度小，目前的監管力量很小，銀監會的地方分支機構人數少，到了縣級的銀監分局，就只有幾個人了，很難對分布范圍廣泛、規模小、種類多樣的農村金融機構進行審慎地監管。地方金融辦的力量也嚴重不足，幾乎不可能對小額貸款公司等機構進行監管，現場監管幾乎不可能。

　　監管鏈條長，監管成本高。我國銀監會的監管是四級監管，比如農民資金互助組織，是由銀監會發牌照，省、地、縣三級分支機構分別監管，監管的鏈條很長，信息失真的概率高。

　　監管手段滯后，監管效率低下。對于小額貸款公司以及新型農民合作金融組織，由于技術手段的問題、信息化水平的不足，因此監管的方式還比較原始，增加了監管成本，信息更新的速度不快，導致監管效率低。

　　存在監管真空。這是雙重多頭體制下不可避免的。比如對于現在蓬勃發展的網絡金融，就有監管的盲區，金融監管部門基本上很難對其進行有效監管，工商部門也難以監管。比如對于合作社內部的信用合作，農業部門很難進行監管，其專業知識不太具備，同時銀監會也不監管，因為不是他批準的。對此，央行和銀監會應該有統一的制度安排和頂層設計，避免監管盲區。 (來源：《農民日報》)

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