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　　近年來，湖北省按照中央部署和農(nóng)業(yè)部要求，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為主線，著力完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全面加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作，為全省農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、圍繞深化農(nóng)村改革，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。一是率先立法推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”。2007年在夷陵區(qū)開展“三權(quán)分置”試點，2009年成立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，2012年頒布《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》，明確提出“農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”，在全國率先立法。二是全力突破農(nóng)村改革“第一關(guān)口”。作為全國9個整省推進試點省，加強頂層設(shè)計，督促基層落實。目前，59個縣(市、區(qū))基本完成確權(quán)工作，無一例越級上訪。各地在完成農(nóng)業(yè)部規(guī)定動作前提下，創(chuàng)新了“統(tǒng)籌謀劃確權(quán)活權(quán)”的“夷陵模式”、“土地按戶連片耕種”的“沙洋模式”，得到社會各界好評。三是著力提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力。建成縣級土地流轉(zhuǎn)平臺62個，承包耕地流轉(zhuǎn)面積1633萬畝，流轉(zhuǎn)率36.1%，合同簽訂率67.5%，分別比2010年提高25.6個和12.1個百分點。19個市縣制定了工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管辦法，23個市縣開展了工商資本租賃農(nóng)地審核備案工作。四是健全土地糾紛仲裁體系。建立土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會93個，覆蓋率97%，“十二五”期間調(diào)解仲裁土地糾紛6萬多件。

　　二、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體。湖北省始終把發(fā)展新型經(jīng)營主體作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制的核心，按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的思路，強力推進。一是制定政策。省委、省政府出臺《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》、《關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的意見》，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的文件。二是爭取資金。“十二五”期間，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)籌安排近3億元支持合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)。2014年起，在全省開展“553工程”，每年支持500家家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，連續(xù)支持3年。通過推行新型經(jīng)營主體主辦行制度，金融機構(gòu)每年為新型經(jīng)營主體貸款超過600億元。三是加快培育。2015年，專業(yè)大戶、工商登記的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)，分別是2010年的5.27倍、4.52倍、3.44倍、2.77倍，土地股份合作社展到747家。四是完善服務(wù)。大力推廣托管式、訂單式等社會化服務(wù)方式，帶動土地適度規(guī)模經(jīng)營，先后推出“華豐模式”、“雙豐收模式”等一批典型，2015年，全省適度規(guī)模經(jīng)營面積908萬畝，比2010年增長了235.2%。

　　三、圍繞壯大村級經(jīng)濟，加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管。一是加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)廳等10部門聯(lián)合下發(fā)《全省農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作方案》，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三資”電子檔案，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)。實行“三資”代理和集體資產(chǎn)招投標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%和92.1%。通過開展招投標，集體資產(chǎn)增值2.35億元。17個縣(市、區(qū))被評為全國“三資”管理示范縣。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。省政府出臺了《關(guān)于推進全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，省農(nóng)業(yè)廳出臺了市場建設(shè)方案和監(jiān)管辦法，各地建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所41家，累計交易金額188.4億元，辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款32億元。武漢農(nóng)交所已與黃石市等7家交易中心聯(lián)網(wǎng)運行;夷陵、大冶、南漳、天門等地年交易額均超過1億元。三是推進集體資產(chǎn)股份合作制改革。303個城中村完成股份制改革，成立社區(qū)股份合作社308家，分紅3.1億元。京山縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)能改革試點工作進展順利。

　　四、圍繞農(nóng)村體制創(chuàng)新，健全農(nóng)村經(jīng)管體系。一是健全體系。省、市、縣、鄉(xiāng)四級都設(shè)有相對獨立的機構(gòu)，省級設(shè)有廳經(jīng)管處、產(chǎn)業(yè)化處和省經(jīng)管局、省農(nóng)合辦，市州經(jīng)管部門均設(shè)置為縣(處)級單位，縣市級為科局級單位。二是穩(wěn)定隊伍。全省核編7563人，其中省級43人、市級180人、縣級944人、鄉(xiāng)級6396人，經(jīng)管部門成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中體系最健全、覆蓋面最廣、工作終端延伸最長、在編在崗干部最多的部門。三是加強手段。省級每年安排工作和項目經(jīng)費6000多萬元，2015年對下轉(zhuǎn)移支付資金超過11億元;市、縣兩級經(jīng)管部門工作經(jīng)費平均每年達到700多萬元。

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