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　　當前，農(nóng)村改革已進入攻堅期和深水區(qū)，農(nóng)業(yè)轉方式、調(diào)結構任務越來越重，基層農(nóng)經(jīng)體系薄弱問題日益凸顯。河北省委、省政府審時度勢，圍繞貫徹落實中辦發(fā)61號文件精神，明確提出要切實加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設。按照省委省政府統(tǒng)一部署，河北省農(nóng)業(yè)廳堅持問題導向，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同組織、編辦、財政、人社等部門，聯(lián)合出臺了專門意見(冀農(nóng)管發(fā)[2015]49號)，有力推進了基層農(nóng)經(jīng)體系建設與發(fā)展。

　　一、加強領導，凝聚共識。按照分管省領導的要求，省農(nóng)業(yè)廳專門成立了工作組，赴先進省份考察調(diào)研學經(jīng)驗，到基層問詢摸底查實情，明確了工作思路，即把調(diào)動組織、編制等相關部門積極性作為切入點，將“明確職責、健全機構、配強人員、強化保障”作為落腳點，以事動人，以情感人，全力攻堅，重點突破。廳主要領導親自與省編辦、人社等部門進行協(xié)調(diào)，爭取支持。經(jīng)管部門充分利用開會調(diào)研、培訓授課等機會，與相關部門就加強基層農(nóng)經(jīng)體系建設問題主動溝通，凝聚共識，逐步形成黨委政府重視支持、農(nóng)業(yè)部門牽頭負責、相關部門協(xié)同配合的良好局面。

　　二、找準癥結，明確方向。改革開放以來，河北省基本建立了省市縣鄉(xiāng)四級健全的農(nóng)村經(jīng)管體系。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)體系嚴重削弱，影響了各項工作落實。據(jù)統(tǒng)計，全省1996個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設立農(nóng)經(jīng)機構僅640個，占33%，還有9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)機構。全省5688名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員中，專職的不到40%，其余均為兼職。究其原因，主要是一些地方對基層經(jīng)管職責缺乏了解，對經(jīng)管工作重要性認識不深，對基層經(jīng)管工作的具體職責、承擔機構、人員配置沒有統(tǒng)一政策規(guī)范。為此，需要出臺文件，著重從提高認識、明確職責、加強隊伍建設等方面進一步明確要求。

　　三、搶抓機遇，擺上位置。2013年中央1號文件提出，要用5年時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。這項工作時間長、標準高、任務重、難度大，亟待充實和加強基層農(nóng)經(jīng)隊伍。河北省農(nóng)業(yè)廳以此為契機，多次向省委省政府主管領導進行匯報，爭取支持。中辦發(fā)61號文件下發(fā)后，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)體系建設提出明確要求。對此，省委、省政府高度重視，在省兩辦出臺的貫徹文件(冀辦發(fā)[2015]31號)中明確提出“各級黨委、政府要根據(jù)當前深化農(nóng)村改革的形勢需要，完善和強化農(nóng)村經(jīng)營管理的職責、機構、人員設置，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理服務、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁管理、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社指導、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設指導、工商資本進入農(nóng)業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新等工作職能和承擔機構，確保“事有人干、責有人負”;要求強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理職責，明確承擔機構，配備與工作任務相適應的人員，確保農(nóng)村經(jīng)營管理工作正常開展。這些規(guī)定，體現(xiàn)了省委、省政府對農(nóng)經(jīng)體系建設的高度重視，昭示著河北省農(nóng)經(jīng)體系建設的春天已經(jīng)來了，為切實強化基層農(nóng)經(jīng)體系建設提供了政策依據(jù)，明確了基本遵循。

　　四、強化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進。為把省委省政府的決策部署真正落實到位，河北省農(nóng)業(yè)廳主動作為，把明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的農(nóng)經(jīng)管理職責作為核心，把充實加強農(nóng)經(jīng)專職人員作為重點，把改善工作條件作為保障，會同有關部門推動出臺具體貫徹落實意見。在與編辦、財政、人社等部門達成基本一致的基礎上，又緊緊抓住與省委組織部門合作的契機，將任職期滿的優(yōu)秀“大學生村官”作為新招聘農(nóng)經(jīng)員的來源，優(yōu)先招聘，取得了省委組織部的支持，在人員隊伍建設上找到了契合點，實現(xiàn)了新突破。2015年底，省農(nóng)業(yè)廳、省委組織部、省編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理體系建設的實施意見》，解決了機構職能、隊伍建設難題，強化了組織、人員和經(jīng)費保障。

　　下一步，河北省農(nóng)業(yè)廳將協(xié)調(diào)有關部門，狠抓既定政策措施落實，著力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，能夠扎根基層、熱心為民服務的基層農(nóng)經(jīng)管理干部隊伍。