2015年,江蘇糧食總產(chǎn)達到712億斤,實現(xiàn)“十二連增”;農(nóng)民收入突破1.6萬元,增幅連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民,適度規(guī)模經(jīng)營比重超過 68%。取得這些成績得益于江蘇省始終重視農(nóng)業(yè)社會化服務,為構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系提供有力支撐。全省主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率57.3%,農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率55.4%,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平82%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過65%,農(nóng)業(yè)社會化服務逐步實現(xiàn)由政府主導向多元主體轉(zhuǎn)變,由單項服務向綜合服務拓展,由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
一、壯大主體,增強社會化服務供給能力。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的思路,制定省農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設實施方案,推進服務主體多元化發(fā)展。健全基層公共服務機構,實現(xiàn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心全覆蓋,鞏固提升基層農(nóng)經(jīng)和畜牧獸醫(yī)服務體系建設水平,實施農(nóng)業(yè)信息化服務全覆蓋工程。培育服務型合作組織,扶持發(fā)展農(nóng)機合作社6900多家、農(nóng)地股份合作社近6500家、植保服務組織5200多家,探索村辦合作農(nóng)場和農(nóng)聯(lián)社,開展農(nóng)民合作社綜合社試點13家,為成員提供購銷、加工、儲藏、信用等生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務。發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,省級成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,各地探索建立家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟或協(xié)會,提升農(nóng)業(yè)科技、品牌營銷等服務能力。
二、創(chuàng)新機制,提升公益性服務水平。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制,大力實施農(nóng)業(yè)“三新”、科技入戶、“掛縣強農(nóng)富民”工程,采取“首席專家+創(chuàng)新團隊+推廣單位+示范戶”模式,發(fā)布農(nóng)業(yè)重大科技需求和主推品種技術模式,形成農(nóng)業(yè)科技“大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣”機制。創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)服務機制,開展土地流轉(zhuǎn)、新型主體輔導、會計代理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務,建成56家縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)中心,實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)新政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制,2015年省級投入秸稈綜合利用項目資金9.2億元,廢棄物綜合利用2.5億元,動物防疫、無害化處理等1.58億元,水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補貼3500萬元。
三、拓展領域,提高經(jīng)營性服務質(zhì)量效益。依托多元服務主體,推動社會化服務覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程、涵蓋農(nóng)林牧漁全產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)全程服務,探索合同式、參股式、托管式等發(fā)展模式,整合碎片化農(nóng)地,由農(nóng)戶委托服務組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務,普遍降低農(nóng)藥和肥料使用量30%左右,推動聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、土地入股等規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務,省財政出資1.85億元設立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風險補償基金,累計發(fā)放貸款13億元;37家合作社開展內(nèi)部信用合作,入股金額5500萬元;農(nóng)業(yè)政策性保險險種擴大到49個。探索電商平臺服務,開設全國首個由知名電商直接運營的省級地方館——蘇寧易購中華特色館·江蘇館,建立江蘇農(nóng)民合作社產(chǎn)品旗艦店,組建80家“蘇合”銷售合作聯(lián)社,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。探索“蜻蜓農(nóng)服”網(wǎng)、公眾號和APP等網(wǎng)絡平臺服務模式,提供“產(chǎn)品+技術+服務”一條龍、線上線下一體化服務。
四、整合資源,強化區(qū)域性綜合服務功能。探索建設區(qū)域性服務綜合體,擴大服務半徑,為生產(chǎn)主體提供更高層次、更寬范圍的服務。探索村辦農(nóng)聯(lián)社,建設村域一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域服務平臺,動員村內(nèi)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等各類主體參與土地聯(lián)戶經(jīng)營,購買農(nóng)聯(lián)社服務,推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營。構建農(nóng)業(yè)園區(qū)服務中心,按照“公益服務無償化、社會服務商品化”的思路,提供農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)資超市、貸款融資、訂單農(nóng)業(yè)推介等服務,112家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)“一園一中心”。搭建集群綜合服務平臺,引導自然村莊、連片地塊或同類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體集群發(fā)展,集中提供糧食烘干、倉儲、機庫、培訓、農(nóng)資超市、電商平臺等服務,推動“主體集群、服務集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”。
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