目前,我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的各類(lèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的服務(wù)功能還非常有限,多數(shù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)主要還局限在咨詢(xún)政策、受理交易雙方申請(qǐng)、發(fā)布流轉(zhuǎn)信息、促成交易和見(jiàn)證合同簽訂等工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)還需要在經(jīng)營(yíng)權(quán)收益評(píng)估、流轉(zhuǎn)價(jià)格形成、流轉(zhuǎn)方式選擇、授權(quán)抵押登記等功能方面進(jìn)行拓展,以更好地服務(wù)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易雙方。
我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)開(kāi)放的市場(chǎng)既然以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為交易對(duì)象,那么土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易價(jià)格的形成一般都要以其使用所帶來(lái)的收益或者土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)。要規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),最基礎(chǔ)的工作就是要科學(xué)合理地評(píng)估農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收益。
在現(xiàn)實(shí)生活中,我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金居高不下,缺乏彈性,給我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收益水平提高等帶來(lái)了不利影響。這既與我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)沒(méi)有建立健全和沒(méi)有規(guī)范運(yùn)行等有關(guān),也與我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不能權(quán)威地評(píng)估農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收益直接相關(guān)。
一個(gè)成熟健全的市場(chǎng),一定具有價(jià)格的形成功能。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)能否在經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成中發(fā)揮應(yīng)有的作用,取決于經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的評(píng)估,取決于競(jìng)價(jià)機(jī)制的建立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。只有科學(xué)合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,才可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置土地資源。
農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃僅僅是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式之一。與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃相對(duì)應(yīng)形成的價(jià)格就是租金。當(dāng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的供給主體索要租金過(guò)高或者需求主體對(duì)租金出價(jià)過(guò)低且與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益不一致時(shí),農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易就很難達(dá)成。如果農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)功能強(qiáng)大時(shí),就可以為供求雙方提供替代租賃的其他流轉(zhuǎn)方式。如經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,供當(dāng)事人選擇,并在股份配置和權(quán)益分享以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面提供服務(wù)。
“貸款難”“貸款貴”一直是困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難題,我國(guó)已允許并在很多地方開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。要讓農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展起來(lái),不僅要調(diào)動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極性,要不斷出臺(tái)并完善配套政策,也要農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)介入,特別是在評(píng)估土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收益水平從而決定抵押貸款規(guī)模以及出具經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證明等方面要發(fā)揮積極作用,這就要求必須不斷地拓展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。(來(lái)源:《中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)》)
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