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　　在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，要增加農(nóng)民收入，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。為了解云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)前帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)情況，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，我們以問(wèn)卷調(diào)查和案例訪談相結(jié)合的方式開(kāi)展了調(diào)研，調(diào)查和訪談對(duì)象涉及云南省11個(gè)州市，共計(jì)187個(gè)龍頭企業(yè)、134個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和76個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展情況

　　(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作對(duì)象

　　目前，云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作對(duì)象有龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、高校及科研院所、協(xié)會(huì)、其他合作機(jī)構(gòu)，其中養(yǎng)殖大戶與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系密不可分，是其他經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)有力的合作對(duì)象，在以后的發(fā)展中，要注重對(duì)養(yǎng)殖大戶的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)講，更注重與高校科研院所的合作，更看重企業(yè)發(fā)展中科技的更新?lián)Q代。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)與三類經(jīng)營(yíng)主體的合作比例不大且差別也不大。

　　(二)政府對(duì)三類主要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持

　　從稅收優(yōu)惠來(lái)看，各經(jīng)營(yíng)主體都享受到充足的稅收優(yōu)惠政策，目前已不再像過(guò)去那樣急需政府支持;法律保護(hù)政策似乎從過(guò)去到現(xiàn)在也不是各類經(jīng)營(yíng)主體急需的。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入來(lái)說(shuō)，相較于過(guò)去已有的支持，目前龍頭企業(yè)急需支持的比例大增，意味著龍頭企業(yè)在擴(kuò)大發(fā)展過(guò)程中，急需解決廠房、設(shè)備和生產(chǎn)基地的問(wèn)題，這就涉及土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地和基礎(chǔ)設(shè)施的支持需要是下降的，因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)的規(guī)模比起合作社和龍頭企業(yè)要小。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，三類經(jīng)營(yíng)主體都有約9.5%左右的需求。而營(yíng)銷平臺(tái)也都表現(xiàn)出需求增加的趨勢(shì)，現(xiàn)在都保持在17%以上，這也說(shuō)明經(jīng)營(yíng)主體都意識(shí)到營(yíng)銷在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要性。從對(duì)人才的需求上來(lái)看，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的需求遠(yuǎn)大于家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)人才的需求。這也說(shuō)明經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展越快，對(duì)人力資本就越來(lái)越關(guān)注。

　　從經(jīng)營(yíng)主體享受過(guò)的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)看，享受補(bǔ)貼比例最大的是龍頭企業(yè)、其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，最后是家庭農(nóng)場(chǎng)。龍頭企業(yè)主要享受到的是技術(shù)改造補(bǔ)貼和示范基地建設(shè)補(bǔ)貼;農(nóng)民專業(yè)合作社主要享受到的是示范基地建設(shè)和其他支農(nóng)基金，家庭農(nóng)場(chǎng)主要享受到的是建立家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼、示范基地補(bǔ)貼和其他支農(nóng)基金。

　　(三)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村發(fā)展中獲得的利益

　　針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村發(fā)展中獲得什么利益這一問(wèn)題，三類經(jīng)營(yíng)主體都反映：獲取了利潤(rùn)，提高了管理與技術(shù)水平。對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得好處的排名依次是提高管理與技術(shù)和提升品牌價(jià)值并列第一水平;對(duì)于農(nóng)民合作社來(lái)講，最重要的也是提高管理與技術(shù)水平，農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)為除了獲得好的管理與技術(shù)水平并且增加了利潤(rùn)外，其產(chǎn)品銷售渠道得到有效拓展;對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)講，提高利潤(rùn)排在第一位。總的看來(lái)，三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然都認(rèn)為增加了利益，管理科技水平得到有效提高，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于這兩塊效益的肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)的。且農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)都認(rèn)為在發(fā)展過(guò)程中拓寬了銷售渠道，這對(duì)其增加收入是一個(gè)有力的促進(jìn)。同時(shí)三類經(jīng)營(yíng)主體都發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了三產(chǎn)的融合。

　　三類經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新了發(fā)展模式，從單純的“公司+農(nóng)戶”，逐步探索發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+專業(yè)合作社+重點(diǎn)農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等新型的產(chǎn)業(yè)化組織模式。為適應(yīng)市場(chǎng)需要公司在組織模式、營(yíng)銷模式和利益分配模式方面都在不斷探索發(fā)展，使得經(jīng)營(yíng)主體選擇更有利于自身發(fā)展的模式。比如楚雄天利家禽專業(yè)合作社就創(chuàng)新了三種與農(nóng)戶的合作模式：一種是合作社建雞場(chǎng)，社員到雞場(chǎng)養(yǎng)雞;另一種是社員自己養(yǎng)殖，但需達(dá)到一定規(guī)模，合作社提供種苗、幫助銷售;最后一種是社員自己養(yǎng)殖、自己銷售(完全市場(chǎng)化)。

　　二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　總的來(lái)看，三類經(jīng)營(yíng)主體都反映了資金短缺的問(wèn)題，這一問(wèn)題可能是融資渠道的問(wèn)題，也可能是融資周期的問(wèn)題。一方面部分經(jīng)營(yíng)主體由于融資渠道單一，很難滿足經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;另一方面，由于融資周期短，經(jīng)營(yíng)主體在續(xù)貸期間存在一個(gè)過(guò)渡期，這個(gè)過(guò)渡期對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)尋求新的資本運(yùn)作非常困難。

　　對(duì)于政策支持不力的問(wèn)題，三類經(jīng)營(yíng)主體反映也很強(qiáng)烈。現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但是部分地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)困難，很難按政策要求對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體即時(shí)支付補(bǔ)貼。而有的涉農(nóng)實(shí)體融資抵押貸款政策，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T并不執(zhí)行。如國(guó)家規(guī)定允許承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，但是當(dāng)?shù)劂y行并不承認(rèn)租賃的土地可以作為抵押物，因此不辦理此類貸款，引起經(jīng)營(yíng)主體的不滿，為他們的融資設(shè)置了障礙。

　　對(duì)于規(guī)范問(wèn)題，這和每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)、加工、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)擾亂市場(chǎng)。比如文山三七就是一個(gè)典型案例。在生產(chǎn)收購(gòu)過(guò)程中，三七的微量元素含量和農(nóng)藥殘留沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)就無(wú)法進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致好的三七產(chǎn)品受到劣等產(chǎn)品的拖累，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)中的逆向選擇。

　　技術(shù)落后、信息化水平低也是一個(gè)大問(wèn)題，畢竟云南的經(jīng)營(yíng)主體在技術(shù)信息化水平上是落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的，因此急需相應(yīng)的人才來(lái)攻克生產(chǎn)技術(shù)落后問(wèn)題，需要適應(yīng)新形勢(shì)下信息化問(wèn)題。同時(shí)，缺乏相應(yīng)的管理、科技人才也制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展。

　　訪談中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還反映缺乏營(yíng)銷平臺(tái)的問(wèn)題，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，賣不出去。現(xiàn)在還有部分企業(yè)等待著別人來(lái)送訂單，缺乏走出去推銷產(chǎn)品、推銷企業(yè)的精神。

　　其他諸如缺乏法律保護(hù)、廠房設(shè)備陳舊、村民不支持、破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)講都是相對(duì)較小的問(wèn)題。

　　三、政策建議

　　加大對(duì)三類經(jīng)營(yíng)主體的資金扶持。這就需要從金融、財(cái)政、稅收等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，比如金融機(jī)構(gòu)的貸款額度和期限在條件具備的情況下可適當(dāng)放寬，對(duì)沒(méi)有抵押品的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用擔(dān)保貸款，對(duì)租賃期限長(zhǎng)的土地產(chǎn)權(quán)可考慮進(jìn)行抵押貸款。

　　關(guān)注龍頭企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)方面，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是龍頭企業(yè)沒(méi)有，龍頭企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)基地時(shí)，遇到的大問(wèn)題就是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。一方面從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)土地成本高，另一方面土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限短制約了企業(yè)對(duì)土地的投資。現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為20年，部分企業(yè)擔(dān)心精心開(kāi)墾出的種植基地，20年后土地就得歸還老百姓，企業(yè)將面臨巨大的成本損失。就這個(gè)問(wèn)題，需要政府做好企業(yè)與農(nóng)戶雙方的合約更新工作，確保農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后收入能增加，企業(yè)的土地使用還能產(chǎn)生正常效益。

　　加大行業(yè)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制訂。政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助行業(yè)部門為每種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有助于規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，讓生產(chǎn)者清楚、讓消費(fèi)者明白，企業(yè)的生命力才能得到延續(xù)。

　　加大培育以女性為主的經(jīng)營(yíng)主體。女性是云南省農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍，尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)，女性當(dāng)家作主的能力彰顯出來(lái)，對(duì)這些以女性為負(fù)責(zé)人的專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，要加大對(duì)她們的職業(yè)技能培訓(xùn)，為她們的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)。

　　(作者單位：云南省農(nóng)業(yè)廳、昆明理工大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院)