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　　第一次聯系到鄧寅章時，已是晚上八點多，但辦公室電話卻很快接通了。當記者表明采訪意圖后，話筒里傳來一聲濃厚的川音，“要得!”鄧寅章很爽朗地答應了，并沒有通常人接到陌生電話時隱隱的戒備，反而卻有一絲疑惑，“我有什么好采訪的?”采訪過程中，這個身材瘦小、頭發摻白、長相普通但雙眼炯炯有神的四川漢子不斷向記者重復：“我沒有什么突出事跡，只是做了分內的工作。”然而其他人卻不這么看，在同事眼中，鄧寅章從無到有建立仲裁體系，已是當地解決農村糾紛的一桿大旗;在農民眼中，“鄧法官”斷農村的案子很有一套，495個村的村支書全都熟悉他。

　　“農民太苦，盡力為農民做一點事”

　　鄧寅章孩童時，父親是森林工業局的工人，常年在外，鄧寅章跟著母親和三個妹妹在家務農，看多了鄉鄰間為了承包地起糾紛。上世紀80年代的農村，這種糾紛只能靠村、鄉解決，他動情地說：“那時的鄉鎮干部霸道得很，要請吃請喝才給辦事，農民要是沒有關系，糾紛拖很長時間也解決不了，農民太不容易了。當上國家干部后，我就想盡力為農民做一點事，大事辦不了，就做一點為農民免費解決鄰里糾紛的小事吧。”

　　鄧寅章不是沒有委屈。2008年，赤城鎮農民周時芬不服裁決，百般撒潑，先是砸了鄧寅章辦公室，又住在辦公室不走。鄧寅章也很惱火，同時也理解這位婦女的苦衷，全家就靠種辣椒獲得收入，他把爭議地塊裁給別人，鎮郊土地本就緊張，急切之間這位當事人去哪里承包另一塊地?怕是全家的生計都要斷了。他沒有繼續生氣，而是重新走訪村里、鎮里，與各方講政策、談情理，他告訴鎮里：“法律、政策是一定要堅持的，裁決結果不會變，但不能因為堅持公平、公正就逼得另一戶人家走投無路吧?這不是我們做土地承包仲裁工作的初衷。糾紛要解決，農民的生計也要保證!”鎮里出面為周時芬重新流轉了一塊土地，她的難處解決了，卻沒有向鄧寅章表示謝意，同事們都替鄧寅章感到不平，他卻安慰道：“不怪農民，他們與政府打交道害怕了。本來就是我分內的工作，問題解決了就好。”

　　“當好農經干部，做好每一件事”

　　“萬事開頭難。”鄧寅章回想起2005年5月蓬溪縣農村土地承包經營糾紛仲裁委員會成立伊始，感慨地說，“說實話，非常迷茫，土地承包糾紛大都是歷史積存問題，難上加難，怎么開展工作一點頭緒都沒有。只能拿出農經干部的看家本事，做好每一件事，從一點一滴慢慢積累經驗。”

　　2005年7月，農興鄉五家埝村6組村民杜志聯稱本組村民尹才文侵犯其二輪土地承包經營權，向縣仲裁委提交仲裁申請。鄧寅章仔細翻看了申請人杜志聯提交的資料，對案件進行分析，也咨詢了很多農經干部、專家，仍然難以得出最后的結論。

　　總不能撂挑子。鄧寅章下定決心，把這個案件作為農村土地承包仲裁的突破口。為了弄清楚事實，鄧寅章連續兩周深入離縣城90公里的農興鄉五家埝村6組，在鄉鎮、村組、村民、當事人之間展開調查，每一個細節都不放過，形成長達1.3萬字的調查材料，終于弄清楚了整個事情的來龍去脈。8月7日，鄧寅章把流動仲裁庭設在五家埝村村委會辦公地，經過5小時的審理，依法作出了仲裁裁決，當事人雙方當場表示服從裁決結果。

　　“現場勘驗調查是關鍵。”鄧寅章介紹說，有了調查，才有發言權;不了解事實，就難以作出準確的仲裁。在以后的仲裁中，鄧寅章總是尊重“事實”和“細節”兩個重點，調處了大量土地糾紛案件。

　　“要做老百姓的熟人”

　　金杯銀杯，不如老百姓的口碑。說起鄧寅章，紅江鎮部營村村民甘美業翹起了大拇指。“真正為老百姓辦實事的干部!”甘美業說，“多虧了‘鄧法官’，我全家外出務工，自己的0.64畝承包地被本組村民甘從兵建房占用，拖了4年的糾紛終于得到了解決。我一個普通農民，沒有任何關系，在土地仲裁中得到了最公正的對待，不但重新獲得了土地承包權，而且還得到了12000元賠償。”

　　“要做好群眾工作，就要做老百姓的熟人。”這是鄧寅章經常說的話。在下東鄉長青村3組村民郭英平與本組村民陳安幫、郭英炳的農村土地承包經營權糾紛案件實地調查中，鄧寅章剛下村時，雙方各執一詞，知情人吞吞吐吐，干脆避而不見。鄧寅章發現，群眾對干部懷有戒心，怕牽連自己。于是，鄧寅章先和當事人及知情人聊家常、攀親戚，逐漸和他們熱絡起來。在不知不覺中，他們慢慢說出了真相。仲裁工作人員再結合調查情況，作出嚴謹的分析，然后找當事人核對情況，事情也就一清二楚了。最后，雙方當事人都滿意，還和鄧寅章交上了朋友。

　　蓬溪縣農業局副局長陳剛告訴記者，鄧寅章兒子有出息，兩口子生活較富足，他平時上班都著正裝，但下鄉實地調查時，總是穿一身兒子從部隊寄回的舊軍裝，同事都覺得很別扭，說想和農民打成一片也不用特意穿舊衣服吧。鄧寅章有自己的解釋：“穿著舊軍裝聊天，群眾會淡忘我的縣里干部身份，說話也就少了顧及。”

　　群眾滿意是最好的檢驗標準。全縣495個行政村的支書都有鄧寅章的聯系方式，遇到村里起糾紛了，都先給“鄧法官”打個電話咨詢一下。下東鄉長青村支書陳楊華這樣說：“問一下鄧主任，我們心里踏實!”

　　“就讓我把仲裁工作做到退休”

　　十年如一日。從2005年至今，鄧寅章開展土地承包仲裁工作已整整十個年頭，因為工作勞累和長年泡在農村，現年52歲的鄧寅章患上了疲勞性肝損傷病，頭發也花白了不少，臉色也有些發黑。“這樣更好，接地氣嘛!”鄧寅章開玩笑地說。

　　同事都勸他多休息，局領導考慮給他換輕松的工作。但鄧寅章是出了名的“鄧不怕”。一是不怕辛勞，不怕病痛;二是敢說正義話，正確的仲裁就不怕別人說閑話。他知道，仲裁工作涉及當事人的正當利益，不能有偏差，必須要他親自站出來，敢于說話、說真話、說正義話。

　　“仲裁工作需要更多的人才。”鄧寅章告訴記者，原本打算今年就把仲裁的主要工作交給手下的工作人員去辦，自己站在幕后，做好培訓。但他何嘗又不知道，真正當老百姓的難題擺在他面前，他又怎么能夠放得下。

　　“就讓我把仲裁工作做到退休。”晚上10點，記者在鄧寅章辦公室聽到在外工作的兒子催他快回家休息的電話，匆匆說了兩句就掛了。“手里頭已經接到6個糾紛仲裁申請。再加一會班，把明天的調查提綱擬好。年關來了，村民盼望盡快給他們解決問題。”鄧寅章看了看窗外，路燈燈光明亮靜謐，但明顯他的心里裝著事情，并不平靜。