近年來,在機構改革的大背景下,四川省瀘定縣按照“提升縣級、夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配齊村組”的思路,不斷開拓農(nóng)經(jīng)工作新局面,為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,進一步深化農(nóng)村改革,確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了有力的支撐和保障。
領導重視,因地制宜,建立為民農(nóng)經(jīng)體系
瀘定縣先后出臺了多個文件,在編制、經(jīng)費、崗位和人員方面給予大力支持。基本構建起網(wǎng)絡健全、責權統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)體系。
服務網(wǎng)絡健全。目前全縣基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)服務網(wǎng)絡。縣級有參照公務員法管理的農(nóng)經(jīng)站;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合服務站內(nèi)核定事業(yè)農(nóng)經(jīng)崗位;依托土地流轉(zhuǎn)等工作設立土地流轉(zhuǎn)信息員(農(nóng)經(jīng)員),將農(nóng)經(jīng)服務工作延伸到村組。目前全縣共有農(nóng)經(jīng)機構11個,編制48人。其中縣級農(nóng)經(jīng)站1個,編制19人;10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)經(jīng)崗位29個;124個村配備了兼職土地流轉(zhuǎn)信息員(農(nóng)經(jīng)員)。
機制運作順暢。瀘定縣因地制宜,探索出“以塊為主、條塊結合,統(tǒng)籌使用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責基層農(nóng)經(jīng)人員的管理;業(yè)務上接受縣級農(nóng)業(yè)主管部門的指導并對農(nóng)經(jīng)人員的職稱評聘和績效考核提出意見;縣政府將農(nóng)經(jīng)人員隊伍建設、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入、產(chǎn)權制度改革等主要農(nóng)經(jīng)任務納入目標管理,由縣農(nóng)業(yè)主管部門提供考核參考意見。縣財政在依法保障人員工資、正常公用經(jīng)費的基礎上,對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等農(nóng)村改革和發(fā)展的重點工作,安排工作經(jīng)費。
隊伍充滿活力。全縣農(nóng)經(jīng)隊伍是一支年富力強、熟悉政策、熱心為民且富有開拓創(chuàng)新精神的隊伍。目前全縣共有農(nóng)經(jīng)人員18人,其中縣級6人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)12人,平均年齡35.7歲。專科學歷有14人、本科學歷有4人。
強化職能,履職盡責,完善為民農(nóng)經(jīng)體系
一是創(chuàng)機制,農(nóng)村改革有新突破。基本完成農(nóng)村土地確權工作,依法有序開展土地流轉(zhuǎn)工作,到2016年底全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到8200畝,占全縣土地面積的10%以上。
二是抓規(guī)范,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育上新臺階。以縣域主導特色產(chǎn)業(yè)為依托,強化指導服務,加大政策支持,狠抓示范帶動,著力培育以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2016年底,全縣累計發(fā)展農(nóng)民合作社403個、家庭農(nóng)場21個。
三是抓試點,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)新態(tài)勢。扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點,積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑,鼓勵引導農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,努力把資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,進一步激活農(nóng)村發(fā)展活力。
四是抓監(jiān)管,農(nóng)民負擔監(jiān)管有新進展。加大對惠農(nóng)政策的落實、涉農(nóng)價格收費、“一事一議”財政獎補的監(jiān)督力度,確保減負惠農(nóng)政策落實到位。
(本文由四川省瀘定縣農(nóng)牧和科技局供稿)
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