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　　土地流轉和適度規模經營發展，是一個漸進的過程。資本盈利則入，虧損則出。2014年以前，糧價較高時，我國不少地方都出現了土地流轉熱潮。但糧價走低后，“毀約棄耕”便開始露頭，個別不善稼穡者必然要從中退出，不必過于驚慌。

　　事實上，不只是種糧大戶，一些普通農戶也存在“種也不是，不種也不是”的種糧之惑。如果農業模式再不升級轉型，土地就有撂荒的風險。

　　破解“毀約棄耕”與農戶“種也不是，不種也不是”陣痛，不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”，要辯證施策、綜合治療。糧食生產端的結構性矛盾還需加快農業供給側結構性改革來破解，具體包括加快玉米“去庫存”，推動糧食加工業發展，改變“大路貨”多、高端精品少的供需脫節情況，深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，探索建立“優質優價”糧食流通機制，引導農民調整糧食品種結構，讓種糧農民通過市場增加收入，從而實現“種糧能賺錢”的目標。

　　尤其值得強調的是,有關部門要實實在在為種糧大戶降低生產要素成本和制度性成本。比如,研究完善農機補貼政策,進一步提高種糧大戶的農機購置補貼比例;優先、從簡審批大戶急需的晾曬場地、烘干機等機械所需配套場地;對于農民貸款難、農業保險弱等老問題,要積極結合農地“三權分置”開展金融創新,簡化審批手續、提高辦事效率,從而提升糧食生產抗風險能力。

　　重要的是，改革的前提是糧食生產總體穩定。不管怎么改，都不能把生產能力改弱。“毀約棄耕”看似市場行為，但糧食生產絕不能只談利益不講大局。對于少數種糧大戶“毀約棄耕”造成“土地撂荒、農民心慌”，地方政府不能老做“事后諸葛亮”，要將服務管理的關口前移，建立健全資格審查、項目審核制度，確保農民與流轉者簽訂的合同合理合法，既保護農民合法利益，也能避免下鄉資本“一走了之”。

　　(來源：《新華每日電訊》)