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　　進入初夏的江蘇省徐州市，天氣并不十分炎熱，穿梭在徐州的田間地頭，微風拂過，望不到邊的麥田泛起波浪，昭示著成熟收割在望。近年來，徐州緊隨農村改革的大潮，不斷開拓創新，積極探索多種形式的適度規模經營，集零為整、土地股田制等改革創新，在徐州這個華北平原東南部地區開展得有聲有色、極富成效。為此，記者實地走訪了徐州幾個區縣，目睹了徐州推行適度規模經營帶來的新變化，探尋了改革發展的有力舉措。

　　集零為整——

　　地好種了，流轉更便利了

　　賈汪區耿集鎮徐莊村村民耿道圣家里有4口人，人均耕地1.3畝，5畝多地被分割成了5塊，最小的一塊只有3分地。7年前，每年到了種收季節，都是個麻煩事，老耿說，地塊太分散，只能人等機器，看到臨近地塊在種收，就得趕緊跟農機手打招呼，去晚一步，機器就不等你，所以到了種收季節，在地頭守到凌晨都是常事。

　　其實，最麻煩的還不只是等機器。麻煩的是老耿家面積最小的那塊地。老耿說，如果碰到臨地有機器在工作，就得跟人說好話，請別人順便把他那塊地給種(收)了，不然，他就只能帶著一家老小純手工種收。為啥?“地塊太小了!機器作業都按畝起價，沒人愿意單獨收你這3分地!”老耿很是頭疼地說，整個徐莊村，基本戶戶都有他這種難題。

　　現在，老耿們一點都不犯難了。他家的4.5畝地，整合成了旱田水田兩大塊，機械種收很便利，而且能節約一半的費用。老耿說，這一切都源自7年前的那次改革。

　　2008年，在賈汪區的推動下，鄰近的村子開始試點農村承包地集零為整改革。所謂的土地集零為整，是在農村土地承包經營權不變的前提下，針對農村承包地零星分散的現狀，在群眾自愿的基礎上，把原來各家各戶分散的土地收攏起來，按照有利于現代農業耕作的要求“集零為整”，實行統一規劃，對所有田地進行重新規劃設計、平整，在田地里建設水利設施，然后再以原來的土地承包面積為依據，再次分配到農戶手中，實現“小塊變大塊、零塊變整塊”。

　　正是鄰村試點的成功，讓徐莊村支書王輝有了想法：徐莊村能不能也效仿一下?2011年，徐莊村農村承包地集零為整改革正式啟動，此次改革的主導者正是徐莊村的“兩委”班子，王輝則是改革的組織者和帶動者。王輝說，此次改革的原則是不改變二輪延包的臺賬，只是對各農戶零散的土地作規整。改革的成效是可以預見的，但是推進的過程卻是艱難的。

　　“全村3600口人4500畝地，1994年搞土地二輪延包時，地塊分得比較零碎，有的農戶承包地分散在四五處，還有的分散在十幾處。而且地力條件也不同，在推進集零為整時必然牽涉地塊交換，很容易引發矛盾，”王輝說，慶幸的是，因為有鄰村這個成功典型，所以全村大部分人還是支持的，唯一需要解決的是，村委會怎樣拿出一套科學公正的方案，讓村民們能心服口服，主動配合。

　　“在農村，想要解決公平問題，抓鬮是個最有效的辦法，而且百試百靈。”王輝風趣地說。在村“兩委”的帶動下，全村20個村民小組，以組為單位，通過抓鬮方式分別開始進行耕地互換，“抓到哪塊就是哪塊，哪怕抓的是孬地，心里再不情愿，也得認賬。”老耿們對這種方式十分認可。

　　2013年，徐莊村的集零為整改革徹底結束，王輝所代表的村“兩委”終于松了一口氣。“那時候，我們真是沒時沒晌，天天不是泡在地頭，就是在村里做協調工作，最初不同意換地的幾家，在看到實際成效后也主動找到我們要求參與。”王輝介紹道，通過集零為整，村民種地更方便了，更重要的是實現了整片流轉。在流轉的土地上，村里出資建了幾個高效種植基地發包出去，豐富了村集體收入來源。

　　對于徐莊村集零為整的成功，徐州市賈汪區委農工辦副主任王兆玲告訴記者，推行集零為整，要具備以下幾個條件：首先，地力條件要基本相同;其次，平原地區比較有優勢;第三，村“兩委”班子必須要團結。

　　土地股田制——

　　農民變股民 合作增效益

　　“為啥想起搞土地股份合作?”被問及這個問題，銅山區棠張鎮躍進村主任馬杰的話匣子再也關不上了。

　　躍進村有種植蔬菜的傳統，2000畝的種植面積，幾乎占到了全村農地面積的一半，多年來農民從中也獲利不少，而村里另外2500畝的糧田，近年來隨著外出務工人員逐漸增多，大片田地被拋荒，實在讓人憂心不已，恰逢區里正在推行農村土地經營權股份合作試點，躍進村榜上有名，走集體經營路子實現全村共富在躍進村開始了試驗。

　　據馬杰介紹，確定為試點后，村里連續開了幾次村民代表大會，通過先期的宣傳動員，土地股田制這種新經營模式，得到了村里95%村民的認可。為確保股田制的順利推行，2013年，躍進村成立徐州市利民谷物種植專業合作社，種植水稻、小麥，并在后來的發展中，先后成立了徐州市利民谷物合作社、徐州市利民農機合作社。三個合作社各有分工，分別負責稻麥種植、農資供應、農機作業。依托合作社，將全村95%的土地流轉入合作社，探索形成了“集體+農民合作社+農民”的產業經營模式。

　　據躍進村委會副主任陳小衛介紹，先期不理解的幾家，在看到入股實實在在的好處后，也先后加入了合作社。目前，全村2500畝糧田全部入股，股份總計2500股，一畝計一股，不接受現金入股，每年合作社的純收入以3：3：4的比例進行分紅，其中村集體提取30%，合作社提取30%的公積公益金，40%用于合作社社員即全體村民分紅。

　　采取這種分紅模式的原因，馬杰作了進一步解釋：“合作社的每一分收入，都要保證花在農民身上，真正做到取之于民，用之于民。”馬杰的話，從村內平整的道路、村內廣場上齊全的健身娛樂設施、為村民墊付合作醫療費用上可見一斑。

　　“運作這幾年來，覺得‘村集體+農民合作社+農民’這種模式最科學。”陳小衛不無感慨道，既防止了土地大面積拋荒，為村集體增加了收入，又保證了村民增收。

　　對于躍進村土地股田制試點的成功，馬杰總結了幾個關鍵因素。

　　首先，針對當前種糧成本，尤其是流轉成本居高不下的現狀，合作社從一開始就實行土地流轉費用以小麥水稻實物支付手段結算，很大地緩解了合作社資金壓力。“小麥水稻一年各一季，收獲后，以1000斤小麥、1000斤水稻作為當年每畝地的租金支付給社員，收獲后以實物形式支付租金，減少了我們糧食收儲的壓力、資金壓力，還能有效保障社員的口糧問題。”馬杰笑著說。

　　其次，土地股田制適合在平原地區推行。馬杰說，土地入股的目的是通過規模經營實現規模效益。平原地區由于土地比較平整，適宜發展大田作物，這就為土地管理和機械作業提供了有利條件，進而降低耕作成本，實現效益最優化。在山地或丘陵地區，受地形影響，規模種植較難達成，機械化操作較難實現，種植規模效益無從談起。

　　第三，村集體要有一定的經濟基礎。馬杰介紹說，股田制適合大田作業，大田作業離不了農機，如果合作社沒有農機，全憑租借，那經營成本是很高的。買農機需要大量的資金，如果村集體沒有一定的經濟實力做支撐，股田制經營就無法推行。躍進村得益于早年間的鄉鎮企業積累，一次性購進全程農業機械80多臺套，共計投入資金約450萬元，實現了土地種收一體化。現在合作社除了為自己提供服務外，服務范圍輻射周邊十幾個村。

　　第四，村領導班子要有戰斗力。這是馬杰著重強調的一點。他說，為了促成土地股田發揮實效，他們做了大量工作，前期的宣傳發動，中期的協調溝通，以及后期的經營管理，都需要村領導班子投入大量的精力，花費大量的心血。“沒有村干部的團結協作、共克難關，躍進村很難有現在的發展。”馬杰由衷說道。