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　　山東省青州市按照農業部批復的農村土地經營權入股發展農業產業化經營試點方案要求，積極謀劃，務實推進，根據不同的產業特點、經營結構以及農民意愿，分類探索土地經營權入股發展農業產業化經營的不同模式。截至目前，全市共開展三家試點，共計流轉土地6597畝，其中以經營權入股的土地共計4950畝，占總面積的75%。

　　分類探索不同入股模式。這三家試點單位分別為：南小王晟豐土地股份合作社、青州王墳有機農業發展有限公司、青州家家富果蔬專業合作社。其中，南小王晟豐土地股份合作社通過整村入股合作社，然后合作社再入股公司，形成“農戶+合作社+龍頭企業”模式;青州王墳有機農業發展有限公司通過公司直接集約農戶土地探索“農戶+龍頭企業”的入股模式;青州家家富果蔬專業合作社探索農民以土地經營權、資金、大棚等多種產權要素入股合作社的模式。

　　探索多種農地作價機制。一是租金年限明確價值。以年租金(或者每畝土地目前年收益)乘以入股年限折算為出資金額，使得土地經營權的股份比例得到明確參考。王墳有機農業發展有限公司按照每畝土地1067元的租金乘以入股期限9年折價，200畝入股土地折價192萬元，占公司資產的20%。二是不同地塊不同價值。對于不同的地塊確定不同的折價標準，家家富果蔬專業合作社通過對流轉土地的質量、位置，以及地面設施情況等進行衡量和評估確定不同的作價標準。對前期流轉的650畝土地按照每畝租金900元乘以入股年限13年進行作價，共計760.5萬元。新流轉土地1000畝，按照每畝地1050元進行作價，共計1365萬元。土地作價共計2125.5萬元，占合作社股份的12.7%。

　　創新完善“保底+分紅”機制。一是以每畝土地產出收益作為保底，再加股份分紅。入股南小王晟豐土地股份專業合作社的農戶，可以獲得每年每畝926市斤小麥的保底收益，年底利潤提取10%公積金、5%的公益金后，所有剩余的根據股份進行分紅。二是以固定年租金作為保底，再加股份分紅。王墳有機農業發展有限公司以每年每畝1067元作為保底。家家富果蔬專業合作社以每年每畝土地900元作為保底，合作社利潤中12.7%按照土地經營權股份比例發給農戶。

　　建立健全風險防范機制。一是規范章程定管理。按照試點方案和相關規定，所有試點單位都按程序、按要求制定完善了合作社章程，并確保嚴格按照規章規定運營，通過加強制度建設規范運營。二是簽訂協議明權責。三家試點單位均與農戶簽訂《土地入股合作協議》，通過書面文件明確雙方責任，使雙方權利、義務受法律保護。嚴禁改變土地用途，確保土地用于農業生產，不得用于建筑等其他用途。三是設定退出做預防。南小王晟豐土地股份專業合作社在協議中明確提出如入股的公司經營出現風險，由土地股份合作社收回經營權轉為合作社經營。家家富果蔬專業合作社與農戶簽訂《土地經營權入股折價、收益分配和退出規定》對于農戶的退出也作了明確規定。四是風險補償降風險。通過財政局出資3000萬元設立農村土地經營權入股發展農業產業化經營風險補償金，用于入股試點出現風險時補償農戶。

　　(山東省青州市人民政府供稿)

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