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　　2015年中央一號(hào)文件提出，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。2016年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的改革任務(wù)，2015 年農(nóng)業(yè)部批復(fù)在黑龍江樺南縣等7個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)兩年探索試驗(yàn)，各地培育發(fā)展了一批以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的公司、合作社，研究制定了一系列涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估作價(jià)、入股操作管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的政策措施。探索了農(nóng)民直接入股公司、農(nóng)民與原公司成立新公司、農(nóng)民直接入股合作社等多元化的入股模式，在運(yùn)營(yíng)管理、利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面形成了可借鑒、能推廣的經(jīng)驗(yàn)與舉措。

　　實(shí)踐證明，作為農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)全新嘗試，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于豐富完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能、優(yōu)化組合各類生產(chǎn)要素，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。需要注意的是，土地入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還在路上，對(duì)于改革中面臨的一些政策、法律及實(shí)際操作問(wèn)題，有待今后繼續(xù)完善、改進(jìn)和突破。