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臺灣如何培育與扶持青年職業(yè)農(nóng)民
時間: 來源:中國農(nóng)村網(wǎng)-農(nóng)村經(jīng)營管理 作者: 穆向麗 字號:【

  近年來,為吸引多元、跨領(lǐng)域優(yōu)秀青年人從農(nóng)務(wù)農(nóng),提高農(nóng)民素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,臺灣農(nóng)業(yè)委員會專門設(shè)置了輔導處,研究農(nóng)業(yè)人才布局與策略,建立關(guān)鍵人才能力標準,制定農(nóng)業(yè)人才輔導措施,加強對青年農(nóng)民、農(nóng)村婦女進行相關(guān)技術(shù)和知識推廣。

  一、設(shè)立農(nóng)民學院,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才

  為培育農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才,提升農(nóng)業(yè)競爭力,臺灣于2011年設(shè)立農(nóng)民學院,同步成立14個專業(yè)訓練中心,建立起了完整的農(nóng)業(yè)專業(yè)訓練制度。

  農(nóng)民學院一方面依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民需求,開展系統(tǒng)化技術(shù)和管理訓練,設(shè)置農(nóng)業(yè)通識、基本生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)品質(zhì)管理和企業(yè)化管理等課程,同時提供實習場地。如針對有意從事農(nóng)業(yè)人員的農(nóng)業(yè)通識入門培訓、針對初任農(nóng)業(yè)工作者的基本生產(chǎn)技術(shù)初階訓練、針對專業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)品質(zhì)管理提升訓練和針對農(nóng)業(yè)管理者的企業(yè)化經(jīng)營高級訓練。另一方面,針對業(yè)界急迫需求的技術(shù)管理人才及駐外技術(shù)人才,辦理招募式專班及產(chǎn)業(yè)專班,提供緊缺型人才培養(yǎng)。通常會與需求單位共同研究崗位需求后,規(guī)劃訓用合一課程,以產(chǎn)業(yè)專班的形式組織招募學員,通過課程學習、現(xiàn)場教學、隨班考察和成效評價的方式培養(yǎng)學員,培訓結(jié)束后通過考核的學員會被需求單位錄用。目前,已辦理167期,招募學員4846人次。此外,還開展農(nóng)學院校學生職涯探索活動,激發(fā)跨域?qū)W生或青年對農(nóng)業(yè)的興趣。

  此外,農(nóng)民學院下設(shè)的15個農(nóng)業(yè)實驗改良場所也根據(jù)試驗研究的主要內(nèi)容,定期開展技術(shù)與經(jīng)營管理專題培訓,農(nóng)民只需承擔往返交通和食宿費用,其他費用由改良場承擔。

  二、遴選百大青農(nóng),進行陪伴輔導

  臺灣充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)充足、農(nóng)業(yè)多功能價值不斷提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值不斷提高的優(yōu)勢,針對青年人從事農(nóng)業(yè)面臨的資金、土地、技術(shù)、營銷等各項困難,于2013年6月啟動百大青農(nóng)輔導活動。在青年農(nóng)民個人或團體提出申請并經(jīng)過遴選后,利用2年時間,由專業(yè)農(nóng)民擔任導師,開展1對1生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理個案陪伴式輔導,指導學員實地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升企業(yè)化經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新思維整合水平。同時,由專案農(nóng)貸提供經(jīng)營資金支持,農(nóng)地銀行提供相關(guān)土地流轉(zhuǎn)或銷售信息,實驗改良所提供技術(shù)指導,農(nóng)民學院和農(nóng)場見習提供專業(yè)訓練。

  2013年6月至2015年6月的第1屆百大青農(nóng)輔導對象是遴選出的來自全臺各地的100位青農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計,累計共投入超過5660專家輔導人次、設(shè)施設(shè)備補助超過2480萬元新臺幣、協(xié)助申請項目農(nóng)貸超過1億3900萬元新臺幣、導入新品種或技術(shù)超過180項次、協(xié)助產(chǎn)品或故事設(shè)計超過260件、導入信息或自動化系統(tǒng)超過30項、補助創(chuàng)新加值經(jīng)營企劃執(zhí)行超過400萬元新臺幣等資源。協(xié)助百大青農(nóng)擴大規(guī)模超過500公頃、產(chǎn)品通過驗證超過240項、加工研發(fā)超過100項、通路拓展超過350項,整體產(chǎn)值平均提升61%。2015年第二屆106名,2016年第三屆114名,共計320位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),從第一屆的報名乏人到第三屆的競爭激烈,項目的實施得到了青年農(nóng)民的高度認可,尤其是被稱為“青農(nóng)家庭醫(yī)生”的導師設(shè)置,對青年農(nóng)民的成長更是功不可沒。

  三、注重學校培育,提升從農(nóng)興趣

  為培育優(yōu)秀的新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,臺灣在大專院校正式設(shè)置“農(nóng)場經(jīng)營管理”科系,開設(shè)農(nóng)業(yè)公費專班,農(nóng)二代及農(nóng)校畢業(yè)生優(yōu)先參加,培育具有創(chuàng)新經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)接班人。學員須在校進行3年的專業(yè)科目學習和1年的農(nóng)場實習操作,考核及格后方能取得畢業(yè)證書;畢業(yè)后須在自己農(nóng)場或受雇于農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)工作4年。對于畢業(yè)后實際從農(nóng)者,由政府提供農(nóng)場經(jīng)營輔導,優(yōu)先給予購地、創(chuàng)業(yè)等貸款和相關(guān)輔導措施。在嘉義大學開辦的進修學士班園藝學系農(nóng)場管理組公費專班,2015年度共招收30名公費生,2016年度招收45名公費生。2017年擴大為3所大學,2018年將再增加一所大學。

  同時,為提升農(nóng)業(yè)院校學生從農(nóng)比例,激發(fā)非農(nóng)專業(yè)青年從事農(nóng)業(yè)的樂趣,臺灣還在農(nóng)學校院(嘉義大學、宜蘭大學)開設(shè)了大學生農(nóng)業(yè)職業(yè)生涯探索農(nóng)業(yè)入門班,組織學生到實驗改良場所開展暑期實習,大大加強了學生的實務(wù)操作能力。2015年,約795名大專院校學生在相關(guān)試驗場所、見習農(nóng)場及休閑農(nóng)場等進行見習;約490位學生在106家農(nóng)場打工,并得到每人每月最高3200元新臺幣的獎勵金。

  四、關(guān)注日常輔導,完善配套支持

  臺灣農(nóng)會作為非盈利事業(yè)公益社團法人,不僅提供農(nóng)業(yè)政策推廣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行情信息、災(zāi)害預警、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道及臺灣農(nóng)場旅游景點推廣等資訊服務(wù),還結(jié)合青年農(nóng)民務(wù)農(nóng)實際需要,不斷開發(fā)新的輔導服務(wù)項目,在土地、資金、設(shè)施設(shè)備及營銷管理等方面積極為青年農(nóng)民提供日常的輔導、支持和專業(yè)技術(shù)培訓。

  如臺灣農(nóng)會于2007年正式設(shè)立了“農(nóng)地銀行”,為有意從事農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民提供全方位服務(wù)。農(nóng)地銀行是提供專門化農(nóng)地租賃、買賣信息和農(nóng)地利用法律法規(guī)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷、融資貸款信息服務(wù)的綜合性中介服務(wù)平臺。農(nóng)地銀行在成立之初就將臺灣最大的地主——臺灣糖業(yè)公司所有土地及公有農(nóng)地都納入平臺管理,整體規(guī)劃后進行農(nóng)地租賃利用,協(xié)助新從事農(nóng)業(yè)的人進行租賃,取得經(jīng)營土地。而在2009年5月,臺灣“農(nóng)委會”公布了《推動“小地主大佃農(nóng)”政策執(zhí)行方案》之后,作為擴大推動“小地主大佃農(nóng)”政策的五大措施之一,農(nóng)地銀行中介服務(wù)平臺更是在原有基礎(chǔ)之上,專門開辟了小地主大佃農(nóng)信息專區(qū),為小地主大佃農(nóng)農(nóng)地租賃提供中介服務(wù),并為大佃農(nóng)長期承租農(nóng)地租金提供無息貸款和經(jīng)營資金低息貸款。

  此外,農(nóng)會還指導和協(xié)助青年農(nóng)民辦理青年從農(nóng)優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)貸款,提供從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的經(jīng)營資金;建置“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)入口網(wǎng)”,便利青年農(nóng)民取得信息與咨詢服務(wù);輔導青年農(nóng)民加入產(chǎn)銷班、合作社場、農(nóng)民市集,協(xié)助開拓營銷通路;通過開展產(chǎn)銷班、四健作業(yè)組和家政改進班培訓,提高農(nóng)民知識技能,并協(xié)助生產(chǎn)和銷售,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。產(chǎn)銷班作為地區(qū)性同產(chǎn)業(yè)合作組織,興起于上世紀80年代,是由毗連或鄰近土地的家庭農(nóng)場農(nóng)民或生產(chǎn)同類禽、畜、水產(chǎn)品或提供休閑農(nóng)業(yè)體驗服務(wù)的鄰近農(nóng)民,自愿結(jié)合的共同經(jīng)營組織。主要分為蔬菜、果樹、花卉、雜糧、稻米、有機農(nóng)產(chǎn)品、香草、毛豬、肉雞、蛋雞、乳牛、羊、鴨、鵝、蜂、特用作物、菇、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)及其他等20項。農(nóng)民就同一產(chǎn)業(yè)類別僅能選擇參加一個產(chǎn)銷班,但若是從事多元化生產(chǎn),也可以參加其他不同產(chǎn)業(yè)類別的產(chǎn)銷班。產(chǎn)銷班有著規(guī)范的管理制度,主要是農(nóng)產(chǎn)品的共同運輸、銷售和生產(chǎn)資料的共同采購,做到“共選共計”(共同選擇,共同計價)。產(chǎn)銷班內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由農(nóng)戶獨立進行,但共同研究農(nóng)業(yè)技術(shù)、共同開拓銷售市場、共同防治病蟲害、共同購置使用大型機器設(shè)備、共同創(chuàng)造產(chǎn)品品牌。此外,成立產(chǎn)銷班后還可以申請到農(nóng)業(yè)資產(chǎn)補助和農(nóng)機貸款補助。目前全臺灣共有產(chǎn)銷班6747家,班員133661人。

  (作者單位:農(nóng)業(yè)部管理干部學院)

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責任編輯:王萍
    
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