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　　陜西省委黨校經濟管理教研部    蘇振鋒

　　新型農業經營主體通過適度規模經營，使用現代生產要素和經營模式，可以有效提高勞動生產率和土地產出率。如果規模過大，超過了自身的經營能力和管理水平，就會由規模經濟轉化為規模不經濟，帶來多方面的負面效應：一是規模過大易造成一部分農民無地無業。發展適度規模需要大量勞動力從糧食生產中轉移出來，如果規模過大而容納的勞動力的就業機會較少，勢必導致許多農民失去就業機會。一些農民離開土地后，盡管沒有喪失土地承包權，但如果不具備進城務工的能力，則會處于閑置狀態，地租成為其主要的收入來源，從而影響農民增收。同時，處于閑置狀態的農民還有可能成為社會不穩定因素，不利于農村社會的和諧發展。二是規模過大容易導致粗放式經營，降低土地產出率。在一定條件下，適度規模的單產最高，超過這一最優規模，生產經營成本會逐漸增加，不僅容易導致粗放式經營，而且會使土地產出率下降。因此，適度的土地規模才能實現產量增加和農民增收的統一、才能有效提高勞動生產率和土地產出率、實現效率與公平的協調發展。

　　從靜態來看，在特定時間，一個區域適度的土地規模是一定的。但從動態來看，適度的土地規模也會不斷發展變化，即隨著農業生產條件的變化而變化。正確處理農業適度規模經營靜態和動態的平衡關系要堅持兩個原則：一是堅持循序漸進原則。對于人口眾多、耕地資源貧乏的我國，改變目前過小的家庭經營規模是一個歷史過程，需要一定時間來解決。土地規模經營必須與當地城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段革新相適應，與農業社會化服務水平相適應。不能不顧客觀條件強行推動，不能不顧農民意愿“拔苗助長”、片面追求大規模勢必要傷害廣大農民的利益，造成新的不公和引起諸多社會矛盾。土地規模經營不僅要伴隨整個農業現代化進程，即使在農業現代化之后，我國的土地規模經營也無法達到歐美國家水平，這是由我國國情決定的。二是堅持動態平衡原則。隨著影響土地規模經營因素的改變，適度規模也應隨之改變，只有實現動態平衡，才能提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，提高農民收入，最終實現農業現代化。

　　(來源：《經濟縱橫》)

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