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　　習近平總書記心里始終裝著“三農”，他用樸實的語言講出了其中深刻的道理，既有戰略、又有政策、還有舉措，是一個完整有機的思想體系，具有鮮明的歷史性、哲學性、實踐性、人文性等特征。解決好當前“三農”問題，關鍵在于深入學習領會習近平“三農”思想，科學認識和把握其豐富內涵，把它作為指導工作實踐的根本遵循和行動指南。

　　一、用深刻的唯物史觀理解和思考“三農”問題。歷史是最好的教科書、歷史是最好的老師、歷史是最好的清醒劑。習近平“三農”思想的一個突出特點是具有歷史思維，蘊含著科學歷史觀，這是其內涵豐富、思想深刻，能夠直抵心扉、說服人的重要原因。習近平總書記善于運用歷史思維分析現狀、認清趨勢、把握未來，把當前復雜的農村改革特別是土地制度問題放到宏大的歷史視角中看，強調我們黨之所以能夠團結帶領廣大群眾取得革命勝利，從根本上說是正確處理了土地問題。提出新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系這一重要論斷，順應農民意愿，把土地承包經營權作進一步細分，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，推動實現了我國農村改革的又一次重大創新。但這個制度要在實踐中生根的路還很長，要有歷史的耐心，農村土地制度改革事關重大，當前必須審慎穩妥推進，不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。這是不可逾越的紅線，是必須堅守的改革底線，是我們避免重大歷史錯誤的根本保證。

　　二、在“三農”工作實踐中運用和發展馬克思主義哲學。實踐觀點是馬克思主義哲學的基本觀點。習近平“三農”思想來源于實踐，是馬列主義、毛澤東思想在“三農”領域的運用和發展。深化農業農村改革，點多面廣，問題十分繁雜，一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，具體問題具體分析，用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析問題，解決問題。學習領會習近平“三農”思想，不能機械照搬地學，而應當全面地學，辯證地學，研究處理好多個方面的關系，包括國家、集體、農民的關系，農業農村農民內部的關系，農業與工業、農民和居民、農村和城市的關系，農業內部產業與產業之間的關系，政府、市場和農戶(各類經營主體)之間的關系，資源和環境的關系，經濟效益和社會穩定的關系以及國內和國際的關系。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，優先解決主要矛盾，以此帶動其他矛盾的解決，在處理土地與農民關系問題、農業結構調整、產業扶貧等方面，必須分清主次、精準施策。當前加快推進農業現代化，要重點抓好現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系建設這個主要矛盾。主要矛盾又有主要方面，現代農業產業體系，是產業橫向拓展和縱向延伸的有機統一，重點解決農業資源要素配置和農產品供給效率問題;現代農業生產體系，是先進生產手段和生產技術的有機結合，重點解決發展動力和生產效率問題;現代農業經營體系，是現代農業經營主體、組織方式、服務模式的有機組合，重點解決“誰來種地”和經營效益問題。

　　三、準確把握和運用“三農”實踐的內在規律。生產力發展水平決定生產關系的性質和形式，我國農村的基本經營制度是農業生產力發展水平的具體體現，當前統分結合的農村雙層經營體制仍在實行，“分”的多一點，還是“統”的多一點，生產力發展水平說了算。1978年，安徽小崗村18位農民為解決“農民不挨餓”問題按下紅手印，要求分田到戶，當時的生產力水平只有靠一家一戶精耕細作，“分”的要多一點，為填飽肚子;38年后的今天，農村再發起改革，是為解決“農業不受窮”的問題，當前農業機械化和社會化服務水平持續提高，一人能種百畝田，這時要“統”的多一點，為提高經濟效率。有恒產者有恒心，在堅持農村土地集體所有制基礎上建立土地承包經營權登記制度，是實現土地承包關系穩定的保證，是真正讓農民吃上“定心丸”。現在，我們正堅定不移地發展中國特色的社會主義市場經濟，要使市場在農業資源配置中起決定性作用，這是價值規律和供求關系的遵循。讓各類農業經營主體都按照法則實現利潤最大化和成本最小化是農業農村經濟持續發展的前提，不能用看得見的道德準則和計劃手段之手來代替市場“看不見的手”，農業產業化龍頭企業與農民的利益聯結問題、工商資本進農業問題、農村土地流轉費用過高問題、我國主要農產品價格與國際市場價格倒掛問題等，都要遵循基本的市場規律。對于處理政府與市場之間的關系問題，要把宏觀調控與市場機制有機結合起來，以政府調控之長彌補市場調節之短。

　　四、從深厚的人文情懷出發來思考解決“三農”問題。習近平總書記有著深厚的人文情懷，時時不忘農民、處處想著農民，他曾深情地說：“我了解鄉親們最需要什么!”農民主體思想是以人民為中心思想在“三農”領域的具體表現，貫穿于習近平“三農”思想的始終。“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人”;“要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業”;“要推進人的城鎮化，推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化”;“小康不小康，關鍵看老鄉”。在《務必以人為本謀“三農”》一文中講到，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增進利益和保障權益問題。要把切實提高農民素質、實現人的全面發展，作為“三農”工作的根本出發點和落腳點。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。農業農村工作與廣大農民直接相關，與農民群眾的心貼得最近，要自覺向習近平總書記看齊，不忘初心，培養深厚的“三農”情懷，真心誠意地處理好與農民群眾的關系，不漠視、不糊弄農民群眾的利益訴求，政策研究制定者不能比農民還著急，更不能趕著農民按設計的東西來，要耐著性子一步步走，“三農”事業也有傳承。

　　五、把鞏固黨的執政基礎作為“三農”工作的根本要求。農業不僅僅是一個產業，更是國家經濟社會穩定的重要基礎。“民以食為天”，“洪范八政，食為政首”，只有農業好了，老百姓都有飯吃了，政權基礎才能穩固。歷史發展到今天，農業仍然是人類社會賴以生存發展的基礎產業，要把發展農業、造福農村、富裕農民、穩定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里必須主要裝中國糧。同時，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。當前“三農”工作的政治意義更為突出，農民脫貧致富關系到黨在農村的人心向背，黨的大多數支部在農村，農村黨建是農村全面實現小康、全面深化改革、實現全面依法治國治農的根本保障。農村改革是國家經濟社會改革大局的重要內容，黨管農村、引領改革、把控方向的原則要始終堅持。習近平總書記態度堅決明確，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持黨的農村基本經營制度，堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。當前的農村集體產權制度改革，要把農村基層政權穩固作為基本原則，處理好效率與公平的關系，積極探索多種形式的股份合作，發展壯大集體經濟，增加農民財產性收入。必須清醒認識發達地區農村與傳統地區農村的巨大差異，在做好全面摸清家底和經營性資產改革的同時，把更多的目光投向占絕大多數的廣大農區。有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。努力把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強領導核心，使最廣大的農民群眾看到共同富裕的光明前景，更加堅定跟著我們黨走中國特色社會主義道路的信心。

　　習近平“三農”思想內涵十分豐富，涉及農業供給側改革、農村基本經營制度、農民主體地位、國家糧食戰略、農業科技進步、黨管農村等各個方面。抓住習近平“三農”思想的歷史、哲學、實踐、人文等特性，有助于我們更加深入地學習領會習近平“三農”思想的精神實質和精髓要義，科學認識和把握農業農村改革發展。

　　(作者單位：農業部經管司)