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　　堅持落實集體所有權，積極探索有效實現形式。實踐表明，土地股份合作社可以成為農村土地集體所有的有效實現形式。目前江蘇已有9594家土地股份合作社，入股面積422.8萬畝。2016—2017年，省財政對240個村辦土地股份合作社給予200萬元/個的補助，支持合作社發(fā)展壯大。

　　堅持穩(wěn)定農戶承包權，把土地財產權益交給農民。一是科學謀劃。省農委先后印發(fā)20多個專門文件，對工作進行系統安排。二是措施扎實。各級都把確權工作納入年度考核重點，定期開展進度統計和工作督查，并通報結果。省里聘請第三方對中央和省確權補助資金的管理使用情況進行全面核查，對發(fā)現的問題要求定期整改。三是進展順利。全省94%的應確權村已完成合同完善任務，89%完成登記頒證。

　　放活土地經營權，優(yōu)化土地資源配置。一是引導土地流向。2008年起建立省級農村土地規(guī)模流轉財政補貼制度，已累計安排6億元資金補貼土地流入戶或流出戶。二是規(guī)范流轉行為。全面推行“實物計租、貨幣兌現”的計價辦法，兼顧流轉雙方合理收益;引導土地經營權流轉進場交易、規(guī)范操作，全省通過農村產權流轉交易市場流轉的土地面積達140萬畝。三是堅持適度規(guī)模。制定適度規(guī)模經營“江蘇標準”，明確現階段重點扶持100畝至300畝的種糧農民。全省100畝至300畝的家庭農場占比超過50%。四是維護擴大土地經營權權能。全省37個縣(市、區(qū))開展土地經營權抵押貸款業(yè)務，貸款余額達16.4億元。明確因承包農戶一方或第三方原因導致流轉合同提前終止的，經營主體有權依法獲得合理補償。

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