鄉(xiāng)村治理需要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),村莊集體經(jīng)濟(jì)不僅能支持村莊的治理,良好的村莊治理也是集體經(jīng)濟(jì)存在的前提。集體經(jīng)濟(jì)和村莊善治構(gòu)成了一個(gè)事務(wù)的兩個(gè)方面:如果沒(méi)有村莊集體經(jīng)濟(jì),村莊治理就會(huì)面臨許多困難;如果沒(méi)有良好的村莊治理,集體經(jīng)濟(jì)也很難發(fā)展,甚至可能影響鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與村莊治理是相輔相成的,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)切忌一哄而上,要避免當(dāng)年“消滅空白村”的后果。
首先,要大幅度降低集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要可靠的資金來(lái)源,財(cái)政補(bǔ)貼、集體的資源和農(nóng)民的入股,都是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的可靠資金來(lái)源,舉債特別是高息舉債則是不安全的,會(huì)放大集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),所以在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要特別謹(jǐn)慎依靠信貸資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為了減少風(fēng)險(xiǎn),可盡量選擇比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式,避免風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)。各地在這方面有一些成功的案例,如入股大型龍頭企業(yè),收益用于村內(nèi)互助和管理村莊集體資源和資產(chǎn)等等。
其次,要有配套的治理體系。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,既要有負(fù)責(zé)任的村干部,也要有懂市場(chǎng)的經(jīng)理人,更要有公開透明的參與管理機(jī)制,通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村莊內(nèi)部的信任。集體經(jīng)濟(jì)管得好,就能成為鄉(xiāng)村治理的抓手,如果管得不好,就可能成為鄉(xiāng)村矛盾的焦點(diǎn)。因此在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,必須要大力完善村級(jí)治理。
鄉(xiāng)村治理不會(huì)因?yàn)橛辛思w經(jīng)濟(jì)而變得更容易,不是說(shuō)村莊有錢就好辦事了。相反,有了集體經(jīng)濟(jì),就更需要完善村莊治理機(jī)制,集體經(jīng)濟(jì)本身就構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容之一。
(來(lái)源:《北京青年報(bào)》)
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