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　　近年來，甘肅省靈臺縣認真開展合作社規(guī)范提升活動，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增加了農(nóng)民收入。截至2017年，靈臺縣鞏固提升合作社110個，培育企社場復合型主體23個，新規(guī)范注冊農(nóng)民專業(yè)合作社69個，組建合作社聯(lián)合社2個，全縣工商部門登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社累計達到520家，申報命名省級示范社累計達到12家，市級示范社40家，縣級示范社64家。各類示范社成員賬戶建賬率、“三會”健全率達到100%。

　　以組建聯(lián)合社為抓手，切實加強合作社規(guī)范化建設(shè)。按照打造一批經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績上層次的“金牌”合作社為目標，積極探索互助資金、產(chǎn)業(yè)合作社等多元化發(fā)展新模式，新規(guī)范注冊農(nóng)民專業(yè)合作社69個。以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破區(qū)域界限，開展聯(lián)合重組，新組建了靈臺金蘋果專業(yè)合作社聯(lián)合社和靈臺縣新旺牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，吸納合作社66家。通過合作社與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，培育靈臺縣富鑫綠色蘋果農(nóng)民專業(yè)合作社、中臺農(nóng)場等23個“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+電商”模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，切實提升建設(shè)質(zhì)量和合作水平。

　　以示范社創(chuàng)建為抓手，狠抓合作社轉(zhuǎn)型升級。按照“分類指導、重點培育”和“抓兩頭、促中間”的思路，創(chuàng)建認定32個縣級合作社示范社，申報省級示范社7個、市級示范社7個。全力實施中央和省級合作社示范社項目5個，抓建了靈臺縣金蘋果果業(yè)合作社聯(lián)合社等4個省市級示范性合作社，以點帶面，切實提高了示范社建設(shè)水平。對已達到縣級以上示范社標準的64個合作社，給予重點扶持建設(shè)。

　　以專項整治為抓手，全面清理注銷空殼社。縣工商局嚴把農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記關(guān)口，聯(lián)合縣農(nóng)牧局及基層工商所認真落實登記前的調(diào)查核實工作，落實注冊驗資，做到成熟一個注冊一個， 對不符合條件的，一律不予登記。2017年10月，縣農(nóng)牧局會同縣工商局對已登記注冊的合作社進行全面摸底調(diào)查，對無實際運作、無發(fā)展?jié)摿Αo創(chuàng)收能力、無帶動作用的“一人社”“空殼社”“僵尸社”進行登記，在確保79個貧困村每村都有一個合作社覆蓋的前提下，對全縣擬取締注銷的44個“空殼社”發(fā)放了注銷建議書。

　　以強化指導為抓手，進一步規(guī)范提升運行質(zhì)量。縣農(nóng)牧局在加大對合作社管理章程、財務制度、利益分配、檔案資料等工作指導完善的基礎(chǔ)上，每年培訓合作社理事長3期181人次，從合作社成立、財務管理、社員分紅等方面進行了規(guī)范，增強了合作社民主管理意識，提高了經(jīng)濟管理能力。結(jié)合亞行貸款項目，實施合作社整章建制，為20個示范合作社重新噴繪了版面，規(guī)范了制度，完善了運行機制。積極引導合作社開展商標注冊、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品銷售和品牌申報工作，年內(nèi)秦王山有機蔬菜種植專業(yè)合作社完成了“秦王山”有機蔬菜商標注冊。進一步規(guī)范合作社財務管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資管理”服務中心對轄區(qū)內(nèi)所有合作社開展了財務規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一了賬簿設(shè)置，規(guī)范了賬務記載，整理了基礎(chǔ)臺賬，統(tǒng)一設(shè)置了成員花名冊、公積金量化登記簿、成員出資登記簿和財政扶持資金量化登記簿等“一冊三簿”，合作社賬務管理規(guī)范化水平達到50%。

　　以健全金融支撐為抓手，扎實開展合作社防范集資風險活動。進一步建立和完善了農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價機制，各金融機構(gòu)把農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用評價體系，實現(xiàn)了信息共享。縣域金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況和需求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，年內(nèi)甘肅銀行和其他商業(yè)銀行分別為靈臺縣富鑫綠色果品農(nóng)民專業(yè)合作社等兩家合作社發(fā)放貸款500萬元。開展了對合作社非法集資等違規(guī)違法活動的清理清查，制定了清理清查方案，由縣農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了嚴肅查處合作社違規(guī)開展資金互助業(yè)務、“吸股不吸儲、分紅不分息”等非法集資行為，有效遏制了非法集資，保證了合作社健康發(fā)展。

　　(作者單位：甘肅省靈臺縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站)