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　　中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》

　　11月26日，中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議強調(diào)，村黨組織要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項工作。凡是農(nóng)村的重要事項和重大問題都要經(jīng)黨組織研究討論，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，加強村務(wù)監(jiān)督。會議要求，各級黨委特別是縣級黨委要履行抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任，加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)。要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。要不斷解決突出矛盾和問題，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。

　　最高人民法院發(fā)文為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障

　　近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》。《意見》提出，要依法妥善審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，保護(hù)農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。要保護(hù)農(nóng)民對承包土地享有的占有、使用、收益等法定權(quán)利。依法依規(guī)調(diào)處農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等糾紛，大力支持農(nóng)村土地制度改革試點工作，保障農(nóng)村土地制度改革。依法保護(hù)鄉(xiāng)村投資者以及農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)村市場主體合法權(quán)益，加強農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山稹⑥r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式和運行機制。依法嚴(yán)格保護(hù)涉農(nóng)合同，弘揚誠實守信的契約精神，保護(hù)有序競爭，捍衛(wèi)市場秩序，促進(jìn)生產(chǎn)要素和商品服務(wù)在城鄉(xiāng)之間雙向流動。

　　國家發(fā)改委開展首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定工作

　　近日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定工作的通知》。《通知》要求，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定示范園，到2020年在全國范圍內(nèi)分三批次認(rèn)定 300 家示范園，其中每年每批次認(rèn)定 100 家。示范園按照“當(dāng)年先創(chuàng)建、次年再認(rèn)定”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認(rèn)定。

　　我國將以“三清一改”為重點啟動村莊清潔行動

　　近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開落實牽頭職責(zé)、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作座談會。會議明確，我國將啟動實施村莊清潔行動，重點抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，推動環(huán)境整治從點上示范向面上推開。會議要求，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，要以農(nóng)民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村戶廁、公廁等建設(shè)與改造，研究制定推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見，組織開展督促檢查，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評估，推動農(nóng)村改廁等重點工作落地見效。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級

　　11月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省寧波市召開全國農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級現(xiàn)場會。會議指出，在推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的實際工作中，要做到五個“圍繞”：第一，圍繞優(yōu)化農(nóng)機裝備資源配置，積極促進(jìn)多元農(nóng)機服務(wù)主體融合發(fā)展;第二，圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”服務(wù)模式;第三，圍繞持續(xù)增強發(fā)展后勁，大力加強農(nóng)機社會化服務(wù)制度規(guī)范建設(shè)和高素質(zhì)人才隊伍建設(shè);第四，圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機社會化服務(wù)中的有效應(yīng)用;第五，圍繞解決制約新型主體發(fā)展壯大的瓶頸問題，進(jìn)一步完善農(nóng)機社會化服務(wù)支持保障措施。

　　我國將建成2萬個國家森林鄉(xiāng)村

　　12月5日，國家林業(yè)和草原局在廣西桂林市召開全國鄉(xiāng)村綠化美化現(xiàn)場會。會議提出，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以建設(shè)森林鄉(xiāng)村為載體，緊緊圍繞嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、大面積增加鄉(xiāng)村生態(tài)資源總量、大幅度提升鄉(xiāng)村生態(tài)資源質(zhì)量、大力發(fā)展鄉(xiāng)村林草產(chǎn)業(yè)等重點任務(wù)，持續(xù)加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。到2020年，全國鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，建成2萬個國家森林鄉(xiāng)村。

　　宅基地的“三權(quán)分置”跟承包地是不一樣的。承包地經(jīng)營權(quán)是可以流轉(zhuǎn)集中的，城里人可以到農(nóng)村去流轉(zhuǎn)承包地的經(jīng)營權(quán)。但是宅基地從法律上來講就是“一戶一宅”，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員才有資格分宅基地，也不存在鼓勵宅基地集中到少數(shù)人手里的問題。現(xiàn)在可以探索通過租賃、入股分紅、合作經(jīng)營等方式，對閑置農(nóng)房進(jìn)行開發(fā)利用，主要支持從事鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　—— 中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊近日在中央宣傳部、中央和國家機關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委主辦的“將改革開放進(jìn)行到底”第二場論壇上指出。

　　資本下鄉(xiāng)是把雙刃劍，鄉(xiāng)村發(fā)展不能成為新的圈地?zé)幔荒艹蔀橘Y本的盛宴，鄉(xiāng)村振興的成果必須由農(nóng)民共享。我們的目標(biāo)應(yīng)該是村民自身能成為資源和部分資本的所有者，村集體領(lǐng)導(dǎo)人作為集體成員的代理，接受集體成員的監(jiān)督，村集體和新型經(jīng)營主體能成為工商資本較為平等的合作伙伴，在農(nóng)村形成合作共贏的伙伴關(guān)系和較為均衡的利益格局。

　　——中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山11月24-25日在南方報業(yè)傳媒集團(tuán)、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院等單位聯(lián)合主辦的第十四屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇暨“鄉(xiāng)村振興中的企業(yè)責(zé)任——促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”全國研討會上表示。

　　在別的國家，土地通常只有一種屬性——土地就是來種莊稼的。但是中國不太一樣，在這個用途之外，還有社會保障功能。土地的這兩種屬性，原來都捆綁在一塊，體現(xiàn)在承包經(jīng)營權(quán)中。現(xiàn)在，把承包經(jīng)營權(quán)拆分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，就是分別對應(yīng)著兩種職能。承包權(quán)屬于村集體中的農(nóng)民成員，承擔(dān)著社會保障功能。承包權(quán)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)抵押。農(nóng)民在保留承包權(quán)的前提下，可以把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去。經(jīng)營權(quán)，就是土地的耕種權(quán)。經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)了之后，具有承包權(quán)的農(nóng)民，是可以重新索要回來的。實際上，這種情況發(fā)生的概率很小，但是，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，會有一種心理上的保障感。

　　——中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長柯柄生近日在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院“紀(jì)念農(nóng)村改革40周年研討會”上作報告時分析。