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　　“村集體+龍頭企業+農戶”，跨村入股合作，建廠房和店面出租……近年來，在深入推進農村“三變”改革過程中，安徽省宣城市堅持“因村施策”，探索多種模式，盤活資源資產，力促村集體經濟發展壯大。資源變資產、資金變股金、農民變股東，農村“三變”改革正在皖南大地上方興未艾。

　　截至今年7月底，宣城市824個村中已有280個村開展了“三變”改革，實施產業項目362個，村集體投入資金1.36億元、土地山場等資源6895畝、房屋等經營性資產1.26萬平方米;入股農戶32221戶，投入資金560萬元、土地12029畝;財政資金及形成的經營性資產投入7229萬元。“三變”的成效也很喜人：280個村通過改革獲得收益，實現村集體入股收益2948萬元，農戶入股收益590萬元。

　　盤活資源+休閑農業

　　路西村位于旌德縣西北部，距縣城20公里，下轄14個村民組，451戶1582人，風景秀麗，旅游資源豐富，是2017年安徽省13個“三變”改革試點村之一。路西村通過盤活美麗鄉村建設、農田水利基礎設施建設成果和集體茶場等資源，創建3A級景區，發展休閑旅游;通過“公司+協會+農戶”，帶動農家樂、農家客棧等民宿經濟，壯大了村集體經濟，增加了農民收入。村集體收入由2014年的3.8萬元，發展到2017年的24.45萬元;農民人均可支配收入15692元，比上年增長25.78%。

　　盤活集體資源，實現資源變資產。一是以集體資源為注冊資本，實現資產變資本。在清產核資的基礎上，路西村將集體所有的林場、水庫等資源，經過評估后，通過先分后統(即先折股量化，再以股權出資)，作為集體經濟公司的注冊資本，實現資源變資產。二是規范發包程序，提高資源收益。空中茶園原是上世紀60年代末建的老茶園，交通不便，附屬茶房年久失修，已經廢棄。以前發包每年收益僅3萬元。該村整合了扶持集體經濟發展基金、茶葉產業項目資金，將茶房修葺一新，新建了1公里的瀝青道路，老茶園煥發了勃勃生機，通過公開招標，茶園發包每年收益10萬元，園中茶房租賃收益每年3萬元。三是創新委托運營，“變”出資源新效益。以空中茶園為核心，路西村將價值512萬元的資產整體打包，用于旅游開發，建成了3A級景區，委托企業運營，除前述的13萬元外，每年還有10萬元保底收入及門票分成，實現了“看看也收錢”的新業態。

　　用活項目資金，實現資金變股金。一是整合財政涉農項目資金。路西村整合了2016年30萬元的縣扶持集體經濟發展基金和181萬元的現代農業茶產業項目資金以及2017年120萬元財政綜改資金量化為集體股金，用于景區基礎設施建設。2017年，路西村還將投入到試點村的農村綜改項目資金、縣扶持集體經濟發展基金量化為村集體股金后，投入到全域旅游項目中，實現按股分紅。二是財政投入的經營性資產量化。經過核算，2012年以來，各級財政投入到路西村用于美麗鄉村建設、農田水利基礎設施建設等項目資金累計628.5萬元，集體資產確權到戶和股份合作制改革后，這些項目資金投入形成的資產被納入集體經濟公司總資產并折股量化給村民，產生的效益成為村集體和所有村民的收入。

　　激發內生動力，實現農民變股東。一是通過股改賦予農民各項權能。股改后，路西村清產核資結果為2574萬元，界定了1568名成員，設置了1568股人口股，每股折價1.64萬元，463戶農民全部領到了股權證，2017年實現分紅4.07萬元(每股分紅26元)。二是發展土地股份合作。引導229戶村民以農地經營權入股田園牧歌水稻種植合作社，每畝土地折合一股，共計636股，農戶按照每股“保底分紅400元+按股分紅”方式分紅，2017年，每股除400元保底收益外，還實現了150元的分紅。三是帶動民宿經濟。路西村通過“公司+協會+農民”發展了36家農家樂、11戶農家客棧，統一運營，2017年營業額達120余萬元，戶均增收3萬元。由11家民宿、22家餐飲點發起成立了路西民宿餐飲公司，2017年首次實現凈收入77萬元(其中民宿每戶實現均收3萬元，餐飲點每戶實現均收2萬元)。

　　“借雞生蛋”+跨村合作

　　宣州區養賢鄉山河村位于水陽江畔，屬專業漁民村。下轄4個村民組，328人，村民收入主要以天然捕撈和水產養殖為主，2014年被列為全區13個貧困村之一。

　　建設水產養殖基地，發包創收。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。而對于山河村來說，既沒有地理優勢，更沒有資源優勢，集體經濟如何發展?該村另辟蹊徑，想出了“借雞生蛋”的點子，利用扶貧項目資金入股屬于養賢鄉管理的“五一場”水面改造，建設生態青蝦養殖基地。該基地分兩期共完成總投資101萬元的188畝生態青蝦池改造升級。改造后，村里通過公開掛網拍賣5年經營權的方式，與宣城市陽江生態漁業發展有限公司達成合作意向，山河村每年獲保底分紅10萬元。

　　建光伏發電站，穩定收入。該村還利用扶貧資金建設光伏發電站。利用養賢鄉政府辦公樓頂空間，建成裝機容量60千瓦光伏發電站項目，2017年6月1日并網發電，預計年凈收益6萬元。同時，利用鄉敬老院樓頂可用空間，計劃新建300千瓦光伏發電項目，分三期實施。2017年12月21日，一期100千瓦光伏發電站順利并網。三期光伏發電項目全部建成后，預計每年可增加村集體收入30萬元。

　　跨村建基地，滾動發展。該村還采取跨村聯合模式，利用區農委農業產業化項目資金和社會幫扶資金53萬元，在鄰近的寶圩村流轉土地133.27畝，改建標準化生態青蝦養殖基地，現已通過區農村產權交易平臺進行出租，年凈收益約8萬元。2017年山河村集體經濟收入達24.2萬元，實現了貧困村出列目標。

　　廠房出租+服務創收

　　敬亭山街道巷口橋村位于宣城市區北郊，現有13個村民組，人口1583人。該村原有土地總面積8539.3畝，截至2015年底，全村被征收土地6848.3畝。巷口橋村通過盤活集體土地征收補償資金，依托開發區平臺和周邊企業資源，建設標準化廠房主營廠房租賃業務，集體資產得到保值增值;依托開發區發展物業經濟，提供村民就業機會;通過集體資產股份合作制改革，集體經濟組織成員享受到了集體經濟發展的紅利，增加了財產性收入。2016年全年實現營收達170萬元。2017年4月，巷口橋村進行了改革后的第一次分紅，每股分紅4元，總額為80萬元，最高一戶分紅達3916元。2017年巷口橋村年收入實現新的跨越，全年總收入達到290萬元。2018年4月，巷口橋村第二次分紅，分紅總額提升到100萬元，每股分紅5元，最高一戶分紅達4895元。

　　建標準廠房，出租營收。2006年，巷口橋村成立宣城市鴻安勞務公司，以勞務中介為主營業務，為村民提供更多就業機會，同時也有效緩解了周邊重點企業的用工難題。隨著企業技術改造，用工需求逐漸減少，村“兩委”班子及時轉變經營思路。2008年，成立村集體企業宣城市新農發投資有限公司，通過“招拍掛”取得50畝工業用地使用權，建設標準化廠房主營廠房租賃業務。分別于2009年投入50萬元用于土地平整，2010年投資230萬元建設3488方平方米標準化廠房2棟，2011年投資175萬元建設2538平方米研發樓，2012年和2014年共投資750萬元建設4538平方米和6788平方米標準化車間2棟，并隨著工程推進又分批次投入107萬元建設配電、圍墻、門衛室和廠區道路等附屬設施。2014年，公司與宣城市千川建材有限公司簽訂了一份為期10年價格隨市場行情浮動的合同，目前年租賃收入超過132萬元。

　　成立物業公司，增加收入。2017年該村成立了物業公司，服務社區及開發區企業，物業公司目前年收入達30萬元。2018年該村又抓住機遇積極拓展經濟發展新思路，依托高新區眾多小型市政等工程建設，于3月14日正式成立宣城市巷口橋建設工程有限公司。新的建設公司致力于服務高新區周邊企業小型市政等附屬工程的投標建設，目前正處于完善自身資質，確立服務工作流程階段。

　　合作加盟+自主經營

　　宣州區澄江街道辦事處花園村在全省率先開展集體資產股份制改革、率先實行村集體資產自主經營、率先拿到合作社工商營業執照，被譽為“安徽股改第一村”。近年來，花園村堅持不懈抓“股改”促“三變”，村集體經濟實力實現大幅增長，農民財產性收入得到普遍增加，有效激發了農業農村發展新動能。2017年該村集體經濟收入由2013年“股改”之初的10.5萬元增加到903萬元，增長近90倍;村民人均可支配收入由 2013年的 5245元增加到19459元，增長近3.7倍。

　　明晰產權，村民成為集體資產“主人”。花園村是個典型的城中村，下轄6個村民組，現戶籍人口1814人 (本村村民1251人)，地域面積2.39平方公里。近年來，隨著城市化建設的快速擴張，全村4000余畝土地相繼被征用，村集體賬面留存1400萬元集體資金。與此同時，因為征遷全村95%以上的村民成為上班無崗、就業無技、種田無地的“三無”農民。如何用好、管好這筆巨額村集體資產，并確保使之保值、增值?花園村把推進農村集體資產股份制改革作為破解這一難題的“金鑰匙”。全村集體資產為1973.68萬元，按照每股100元劃分為197368股，設了集體股、農齡股和人口股，分別占23%、52%、25%。其中集體股作為村委會日常和公益性支出依據，農齡股和人口股作為收益分紅依據。依據股份設置條件，享受農齡股與人口股的總股民為1153人，其中970人既享受農齡股又享受人口股，183人只享受人口股。

　　創新模式，“一企一策”實現自主經營。確立股權是基礎，發展經濟是目的。2013年5月23日，花園村召開了股份經濟合作社成立大會暨第一次全體股東代表大會，選舉產生5人組成的第一屆董事會和3人組成的監事會，選舉花園村黨總支書記、村委會主任李開富為董事長。同年10月25日，注冊了“花園村股份經濟合作社”，領取合作社營業執照，取得法人資格。 2014年5月，注冊成立了“安徽花園實業股份有限公司”，采取“一企一策”模式，在全省率先開展自主經營，不斷發展壯大村集體經濟。

　　一是采取公司加盟模式。爭取市政府劃撥土地11畝，自籌資金4000萬元，建成總面積20861平方米的花園村為民服務中心暨經濟發展用房項目，與廣東深圳維也納集團合作，采取公司加盟管理方式，開辦維也納國際酒店花園店(商務賓館)，現已成為安徽旗艦店。自2015年10月1日開業以來，平均入住率達98.3%以上，實現營收3109萬元。

　　二是采取眾籌+合伙人模式。通過先眾籌后與合伙人合作方式，與宣城市眾軒投資股份有限公司合作，共同經營眾軒花園酒店，興辦大型餐飲服務業，建成了營業面積5600平方米、可容納100余桌的金色宴會大廳。自2016年8月18日開業以來，實現營收2273萬元。

　　三是采取委托管理模式。通過簽訂委托管理協議，將3170平方米的花園村失地農民就業服務中心項目打造成幸福老年公寓，成為安徽省首家村辦老年公寓和全省首批養老服務質量達標企業，現入居老人131位。自2014年11月11日正式投用以來，實現營收842萬元。2018年5月21日，宣城市花園農產品配送中心項目正式投入運營，該項目主要以向食堂、飯店等提供一站式的采購配送，實現從田間到餐桌的便捷服務，系統保障食品安全。目前，共有10余家單位與該配送中心簽訂了合作協議，在帶動村民就業的同時，也為公司培育了新的利潤增長點，預計年營業收入可達500萬元。

　　(作者單位：安徽省宣城市農業委員會)