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　　山東省費縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全縣共有行政村421個，獨立核算的村集體經(jīng)濟組織894個。2017年以前，費縣的村級行政組織和村級經(jīng)濟組織是同一個機構(gòu)，是“政經(jīng)合一”的基層政權(quán)形式。2017年5月，費縣被列為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，按照試點先行、梯次推進的思路，共選取140個村開展改革試點工作。其中，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)47個村居整體推進，目前已基本完成改革試點任務，并積極推行“政經(jīng)分離”改革。改革中，該縣堅持三個推進，總結(jié)出“政經(jīng)分離”費縣經(jīng)驗。

　　加快推進管理服務創(chuàng)新整合。打破原有農(nóng)村社區(qū)管轄模式，實施網(wǎng)格化管理，居民按居住地劃歸相關(guān)社區(qū)管理，實行農(nóng)村基層自治組織和集體經(jīng)濟組織職能分開，構(gòu)建以基層黨組織為核心、居委會為主體、股份合作社為基礎(chǔ)、社區(qū)服務中心為平臺的基層社會治理新格局。通過實施政經(jīng)分離改革，實現(xiàn)機構(gòu)職能、人員選舉、議事決策、工作管理、財務核算“五個分開”。目前已完成9個社區(qū)的居委選舉工作，基本建立職責明晰、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的基層組織管理機制和產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學的農(nóng)村集體資產(chǎn)運營機制。

　　加快推進農(nóng)村干部“公職化管理”。原村“兩委”干部擇優(yōu)納入社區(qū)統(tǒng)一管理，村干部集中到社區(qū)居委辦公，社區(qū)黨組織、居委會人員工資、行政管理經(jīng)費、社會事業(yè)管理經(jīng)費、公益性事業(yè)建設經(jīng)費等按原村居人口比例確定，全部納入財政預算，行政管理職能全部由社區(qū)居委承擔，并建立相應的工作運轉(zhuǎn)服務保障機構(gòu)。農(nóng)村干部實行公職化管理，加快實現(xiàn)農(nóng)民增收有保障、集體發(fā)展有后勁、農(nóng)村治理有效率、農(nóng)村干部有信心的改革目標。

　　加快推進股份合作社規(guī)范經(jīng)營。制定出臺股份經(jīng)濟合作社管理辦法，在村集體“三資”界定、資金使用、收益分配等方面，進一步明確股份經(jīng)濟合作社與居民委員會資產(chǎn)管理權(quán)責利關(guān)系，強化合作社理事會和監(jiān)事會的管理監(jiān)督職能。建立完善合作社工作制度，確保一切按章程辦事，一切依制度行事，一切對股東負責，始終做到公開透明、規(guī)范高效。

　　通過改革，開發(fā)區(qū)共清理村集體資產(chǎn)9300余萬元、集體資源性資產(chǎn)1萬余畝，股民當年實現(xiàn)分紅406萬元，承擔村級費用808.5萬元，廣大人民群眾成為產(chǎn)權(quán)制度改革的最大受益者，改革成效初顯：

　　厘清了組織功能，優(yōu)化公共服務。“政經(jīng)分離”改革將自治組織和經(jīng)濟組織分開，有利于解決以往社區(qū)領(lǐng)導專注于集體經(jīng)濟建設、忽視社區(qū)公共服務工作的弊端。同時，由財政支付社區(qū)公共開支，解決了以前由集體經(jīng)濟組織承擔相關(guān)費用、公共服務提供受到限制問題，緩解了集體經(jīng)濟組織“綁架”自治組織的情況，有利于理順社區(qū)公共服務承擔主體，為社區(qū)提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務。

　　助推了管理創(chuàng)新，促進社會和諧。政經(jīng)分離的適時實施，使得管理經(jīng)濟事務的人員更專業(yè)，管理社會事務的人員更專心，居民幸福感和滿意度不斷提升，城鄉(xiāng)一體化進程逐步加快，黨群、干群關(guān)系得到進一步加強，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　壯大了集體經(jīng)濟，帶動富民強村。政經(jīng)分離的主旨在于更好地發(fā)展集體經(jīng)濟，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的富民功能。通過將集體經(jīng)濟組織從自治組織中分離出來，更加專注于集體經(jīng)濟發(fā)展，凸顯專職化和專業(yè)化要求，提高集體經(jīng)濟組織經(jīng)營效益。通過合作聯(lián)社實施抱團發(fā)展，開發(fā)富民載體，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑。

　　嚴格監(jiān)督管理，杜絕資產(chǎn)流失。集體經(jīng)濟做大做強是集體經(jīng)濟組織的重要工作。通過設立集體資產(chǎn)管理交易平臺，對集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和日常經(jīng)營活動進行監(jiān)控，強化農(nóng)村集體“三資”處置的公開性和透明性，讓農(nóng)村財務公開、干部清白，確保集體資產(chǎn)不受侵害，農(nóng)村基層穩(wěn)定發(fā)展。