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　　讓農民受益，促進農村與農業現代化，是農村土地改革的初心。農村土地改革的對象是農村土地，而農村土地的主人是億萬農民。無論是作為農用地的耕地、林地、草地，還是宅基地等農村集體建設用地，所有者都是集體經濟組織成員的農村居民，維護他們的權利、保護他們的權益、實現他們的財產權，是改革的出發點和落腳點，農民的意愿、擁護與獲得感是衡量制度設計、法律調整得失成敗的定盤星。

　　讓農民受惠，要講精準、補短板。從精準方面看，留守農民、外出打工農民、被征地的農民，情況是很不同的。事實上，農民進城落戶，教育、醫療、低保、住房等城鎮居民權利并不都是一次性賦權，完全市民化是一個歷史過程，他們以合理方式交回土地承包權，只能基于自愿。在補短板方面，婦女土地權益問題必須強化，近年來因為征地引發的出嫁女、上門女婿土地承包經營權的保護、農村集體用地的征用補償分配糾紛，數量增長較快，這不僅是一個涉及農村社會穩定的問題，還是一個法律面前人人平等的原則問題，對此明確界定、強化保護的立法值得點贊。