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　　當前，青海省互助縣農村承包地確權頒證工作已基本結束，農村集體產權制度改革正在抓緊進行。在這兩項改革中，發生了一些損害農村婦女權益的案例。其中，有四種情況需引起注意：

　　一是農村婦女結婚成為出嫁女時易發生。互助縣自1997年開展二輪土地承包以來已有20多年了，在承包期內實行“增人不增地、減人不減地”。在土地確權中也基本堅持不調整土地的原則。但農村婦女結婚出嫁時，農村婦女原有的土地承包經營權和集體資產收益分配權在處于變化的狀態中易被侵害。一種是戶口由娘家正常遷移至夫家，農村婦女的原土地承包經營權和集體資產收益分配權喪失;另一種是出嫁女戶口未遷，農村婦女的原土地承包經營權和集體資產收益分配權依然存在，但實際工作中發包方(村集體)常常經過群眾代表大會表決方式剝奪農村婦女的原土地承包經營權和集體資產收益分配權，造成其實際上的喪失。如互助縣在1997年開展了二輪承包，威遠鎮余家村張某某于2000年出嫁至塘川鎮董家村，戶口未遷，其土地承包經營權應在娘家保留，但在確權當中余家村委會沒有將張某某納為娘家共有人范圍，侵害了張某某的土地承包權益。在產權制度改革中，董家村委會又以戶口未遷為由，通過群眾大會表決方式，也沒有給張某某界定成員資格。張某某將此事反映到縣農經站，縣農經站多次與兩個村協調調解，余家村同意將張某某納入了共有人范圍。董家村(夫家村)對前期成員身份界定辦法進行了細化和多次討論，最終決定將戶籍應遷未遷的出嫁女、入贅婿納入界定范圍，給予成員資格確認，使張某某享有了集體資產收益分配權。

　　二是因婚變時易發生。農村婦女結婚時雖然在夫家取得了土地承包經營權和集體資產收益分配權，但隨著婚姻的變化，容易導致侵權行為的發生。如婦女離婚后改嫁或回娘家生活，其原在夫家的土地承包經營權和集體資產收益分配權因離婚被夫家剝奪而造成侵害。

　　三是喪偶時易發生。一種是農村婦女在喪偶后因改嫁造成其土地承包經營權和集體資產收益分配權喪失;另一種就是喪偶后雖在夫家生活，因沒有家族的保護，權益容易被本家其他人或異性人家搶占。如李某某于1998年嫁到林川鄉唐日臺村生有二女，2010年丈夫意外去世，迫于生計攜二女外出務工，將自己的7.2畝土地委托給本村東某某等三人耕種。2014年土地確權時自己的7.2畝土地被確到東某某名下。經多次交涉未果，后經縣仲裁委仲裁要回了其土地承包經營權，在產權制度改革中也取得了成員資格，取得了集體資產的分配權。

　　四是受傳統思想影響的村規民約易發生侵害行為。受傳統重男輕女和家族思想影響，在制定村規民約時，農村婦女的權益容易被忽視或對她們不利。如威遠鎮西下街村李某某的大女兒大學畢業后戶口回遷至威遠鎮東河路9號集體戶口，在縣城以打工為生，沒有固定收入來源，在此次產權制度改革時，該村通過群眾代表大會表決方式，界定李某某不具備成員資格。后經縣農經站和鎮政府到該村多方協商，最終界定李某某具有西下街村集體經濟組織成員資格，追回了其在該村擁有的集體資產收益分配權。

　　(作者單位：青海省互助縣農村經濟經營服務站)