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切實鞏固和完善農村基本經營制度
時間: 來源:農村經營管理-中國農村網 作者:本刊評論員 字號:【

  近日,《習近平關于“三農”工作論述摘編》出版發行,是“三農”領域的一件大事。書中收錄286段論述,涵蓋了“三農”工作的各個方面,科學回答了新時期“三農”發展的許多重大理論和現實問題,是做好新時代“三農”工作、實施鄉村振興戰略的行動指南。其中,總書記對農村基本經營制度提出了一系列重要要求,對于推進新一輪農村改革、切實鞏固和完善農村基本經營制度,具有重要的科學理論價值和實踐指導意義,我們要深入學習把握其理論邏輯、思想內涵和工作要求,扎實做好貫徹落實。

  深入把握農村基本經營制度的重要地位。習近平總書記指出,“農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。堅持黨的農村政策,首要的就是堅持農村基本經營制度。”“農村基本經營制度是鄉村振興的制度基礎。”改革開放以來,我國逐步建立起以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,有效調動了農民群眾的生產積極性,極大解放和發展了農村生產力,具有廣泛的適應性和旺盛的生命力,適合我國國情農情,適應社會主義市場經濟體制,適應農業生產發展規律,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,必須長期堅持并不斷完善。

  深入把握農村基本經營制度的內涵要求。總書記反復強調,堅持農村基本經營制度,不是一句空口號,而是有實實在在的政策要求。具體講,有三個要求。第一,堅持農村土地農民集體所有。第二,堅持家庭經營的基礎性地位。第三,堅持穩定土地承包關系。現實中,部分干部群眾對農村基本經營制度存在模糊認識、片面理解,有的對農村基本經營制度的概念、涵義并不十分清楚,有的認為只需要堅持家庭承包經營制度,而土地承包關系可以打亂,有的甚至認為家庭經營規模小效率低,只有大公司規模經營才有前途。總書記的論述,“三個堅持”環環相扣、渾然一體,既高屋建瓴又簡明扼要地指明了農村基本經營制度的核心內涵,也為推進農業農村改革發展劃定了航道。

  深入把握深化農村改革的主線。總書記指出,“我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系。”這一重要論述,是對我國農村改革發展實踐的科學總結,也是對我國基本國情和農業農村發展規律的深刻把握。土地是農業最重要的生產資料,是農民賴以生存和發展的基本條件,任何時候都不能隨便動農民的土地。土地流轉不流轉、怎么流轉,農民進不進城、退不退地,都要充分尊重農民意愿,把選擇權交給農民,由農民選擇而不是代替農民選擇,不能搞強迫命令、不刮風、不一刀切。

  深入把握深化農村改革的主要任務。面對農業農村出現的新形勢、新變化,習近平總書記就完善農村基本經營制度提出了許多戰略性、前瞻性觀點和要求。一方面,深化農村土地制度改革。在承包地方面,總書記審時度勢作出實行農村土地“三權”分置的改革部署,是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。在宅基地方面,總書記也明確:探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。另一方面,構建新型農業經營體系。總書記強調,加快構建新型農業經營體系,推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。他指出,家家包地、戶戶務農,是農村基本經營制度的基本實現形式。家庭承包、專業大戶經營,家庭承包、家庭農場經營,家庭承包、集體經營,家庭承包、合作經營,家庭承包、企業經營,是農村基本經營制度新的實現形式。總書記還明確提出發展多種形式適度規模經營、實現小農戶和現代農業發展有機銜接、突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展等要求。這些觀點和要求,為新時期深化農村改革指明了方向,為推進農業農村現代化提供了不竭動力。

  深入把握深化農村改革的底線。習近平總書記強調,不管怎么改,都不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產能力改弱了,不能把農民利益損害了。農村改革關乎全局,涉及面廣,改革要破舊立新,更須堅守底線。這“四個不能”,是農村改革不可逾越的底線,是避免犯不可挽回錯誤的根本保證。

責任編輯:張璟
    
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