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　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的不平衡體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，最大的不充分表現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展的不充分。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策，是黨的“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新和發(fā)展。為落實(shí)黨的十九大精神，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，提出了“不斷深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各方力量投身鄉(xiāng)村振興”“牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的要求。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民增收與農(nóng)村富裕等重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。

　　正確理解農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著我國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展要求的新時(shí)代。深刻理解新發(fā)展理念與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的意義，不斷壯大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體規(guī)模，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，重組農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，更加完善涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民二者利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，本質(zhì)上要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方式以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道以提高農(nóng)民收入水平。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展不是三次產(chǎn)業(yè)之間簡(jiǎn)單相加，而是三次產(chǎn)業(yè)相乘關(guān)系：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村工業(yè)為支撐、以高質(zhì)量服務(wù)為引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品(服務(wù))附加值，表現(xiàn)為農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間相互嵌套與深度融合發(fā)展。

　　農(nóng)村三產(chǎn)融合助推鄉(xiāng)村振興

　　農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展能有效培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新動(dòng)能與新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路。從農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，體現(xiàn)在四方面：

　　一是有效應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多以消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)歷了四十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，培育了大批具有高消費(fèi)能力的群體，他們對(duì)消費(fèi)提出了更高要求，尤其是農(nóng)產(chǎn)品方面。我國(guó)高端農(nóng)產(chǎn)品較大比重來(lái)自進(jìn)口，在與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品處于價(jià)格劣勢(shì)地位。因此，加速農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展能積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)，并對(duì)進(jìn)口高端農(nóng)產(chǎn)品要穩(wěn)步采取替代措施。

　　二是充分利用與保護(hù)農(nóng)村資源。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是我國(guó)總體生態(tài)建設(shè)中的短板，粗放式發(fā)展造成了較大的生態(tài)破壞，當(dāng)前要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的集約式發(fā)展，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行生態(tài)合理開(kāi)發(fā)與利用，以大生態(tài)視角看待與利用農(nóng)村資源，著力提升農(nóng)村資源的使用率。

　　三是延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)價(jià)值是基于消費(fèi)者而言，即得到消費(fèi)者認(rèn)可并愿意支付價(jià)格，從投入、產(chǎn)出、流通與售后服務(wù)等方面進(jìn)行價(jià)值增值，并使價(jià)值鏈中各參與主體受益。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸改善與農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈不斷延伸，出現(xiàn)了價(jià)值鏈向下游轉(zhuǎn)移、重心下沉的趨勢(shì)，其中主要原因是農(nóng)村三產(chǎn)逐漸融合發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的推廣與發(fā)展。

　　四是培育新型農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。即“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，“農(nóng)民不富”是“三農(nóng)”問(wèn)題中要解決的首要問(wèn)題，新型農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展要求，對(duì)于二者要進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)、進(jìn)行系統(tǒng)化訓(xùn)練，以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

　　農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

　　黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，要抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展這個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。新的發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，新時(shí)代要充分靈活運(yùn)用新的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展工作。

　　一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展回應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的呼聲，我國(guó)必須要走“大農(nóng)業(yè)”“大生態(tài)”的發(fā)展之路。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展體系，即“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?rdquo;。早在2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到安吉縣考察時(shí)首次提出了“綠水青山就是金山銀山”(簡(jiǎn)稱為“兩山理論”)的重要論斷，2018年9月習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，進(jìn)一步升華了生態(tài)與綠色的發(fā)展理念。當(dāng)前，“補(bǔ)短板”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，尤其是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展起到補(bǔ)我國(guó)“三農(nóng)”短板的關(guān)鍵作用，在不損害環(huán)境保護(hù)生態(tài)的條件下，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、提高農(nóng)民收入，并吸引各類人、財(cái)、物參與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”地位。

　　二是落實(shí)五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念，即“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展與共享發(fā)展”。在實(shí)踐上，做好了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展工作本身就是落實(shí)五大發(fā)展理念，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展要進(jìn)行“創(chuàng)新”體制機(jī)制以保證農(nóng)村的“綠色”生態(tài)，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過(guò)程中要充分利用“開(kāi)放”的社會(huì)資源，促進(jìn)各方利益主體“協(xié)調(diào)”發(fā)展以達(dá)到“共享”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，具體如下：第一，從體制機(jī)制創(chuàng)新出發(fā)，降低農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的制度成本以避免租值耗散。第二，以綠色生態(tài)環(huán)保為抓手對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，拓寬農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民收益。第三，有條件地區(qū)可以運(yùn)用“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的思路，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和自然稟賦優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)氣候資源和有特色的生產(chǎn)技術(shù)技藝等折股量化，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素等創(chuàng)新資源，變“綠水青山”為“金山銀山”。

　　三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中要加強(qiáng)引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，可從五方面入手：第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)了機(jī)遇，要建立高質(zhì)量的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系以應(yīng)對(duì)人民美好生活要求的提升，在供給端利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等載體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚以推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，同時(shí)，要鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、樹(shù)立品牌意識(shí)。第二，加大農(nóng)村流通領(lǐng)域建設(shè)。農(nóng)村三產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)村流通領(lǐng)域，而制約農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的是交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施，相比城市而言，農(nóng)村缺乏通暢的交通網(wǎng)與發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，要加大對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力推進(jìn)農(nóng)村物流市場(chǎng)建設(shè)。采取新一代信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村商品流通，建立農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、新型合作組織與經(jīng)營(yíng)方式、淘寶與微商等電子商務(wù)平臺(tái)等。第三，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)與宅基地所有權(quán)、資格權(quán)與使用權(quán)兩大“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地集約化利用，采取“土地入股+項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)”“合作社+互助式”等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四，建立信息發(fā)布與反饋機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況與價(jià)格波動(dòng)的信息反饋機(jī)制建立上，基層政府要擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體，把最新市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給農(nóng)民。第五，樹(shù)立綠色生態(tài)發(fā)展觀。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展，只有先進(jìn)的發(fā)展觀才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，樹(shù)立綠色工業(yè)為支撐的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系，樹(shù)立“山、水、林、湖、田”是一個(gè)生命共同體的理念，打造完備的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建立協(xié)調(diào)各方利益的鄉(xiāng)村田園共享經(jīng)濟(jì)體系。

　　(作者單位：深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心)