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　　編者按：羅溪鎮在村民小組建立由黨員、小組長、各類人才組成的黨群圓桌會，整合各類社會組織和社會資源，推動特色經濟發展、調解矛盾糾紛、調整產業結構、夯實人才隊伍。羅溪鎮黨建“同心圓”的寶貴經驗就是，推進黨群一體，突出共建共治共享，有效激活了鄉村治理的神經末梢。

　　羅溪鎮位于福建省泉州市洛江區北部，為加強基層治理，2016年以來，在區委領導下，先后在新東村、洪四村、建興村和廣橋村開展試點，探索在基層政權的神經末梢——村民小組，建立由黨員、小組長、村民代表、各類人才組成的黨群圓桌會，作為創新社會管理、加強基層政權建設、拓寬群眾訴求渠道的有效載體，形成1個黨支部+1個黨群圓桌會處事制度+社會力量的“1+1+S”同心圓模式，實現“自己的事情自己辦，自己的權利自己使，自己的利益自己享”。2018年，同心圓模式已在全鎮 17 個村推廣。

　　黨群一體，為末梢治理聚合力

　　羅溪鎮黨委聚焦神經末梢組織振興，領導各村黨支部根據實際村情在村民小組或片區組建黨群圓桌會，會同新華網、浙江大學旅游研究所、羅溪外地商會同鄉會、互聯網企業、新媒體人才之家、大濟公益協會等社會力量，構建黨建“ 同心圓”鄉村末梢治理機制。該機制通過凝聚引領、圓桌協商、輻射落實、監督糾正、同心運轉的方式，打造黨建促鄉村振興的“圓心點”，加快推進鄉村振興戰略實施。

　　目標一致，為鄉村發展找出路

　　羅溪鎮集中各方資源力量，依據“兩山”理論，立足歷史遺跡和自然生態優勢挖掘村域資源。鎮機關和村黨員干部深入山林、田間調研，收集整理村域內自然人文資源清單，黨群圓桌會的成員線上線下結合建立鄉村論壇，把脈論證村莊發展的思路，共策劃生成特色經濟發展項目13個。新東村“一花五葉”鄉村振興樣板區項目，就是黨群圓桌成員調查發現該村旅游資源稟賦良好、資源類型豐富，可開發利用土地超過5000畝后，提議圓桌協商打造的。該項目由浙江大學旅游研究所制定規劃，得到了600多萬元財政資金和政策支持，群眾自愿出資出地，共同推進村莊發展。

　　隊伍一心，為家園美好育情懷

　　一是以黨員為主體，用紅色情懷涵養黨性。依托“三會一課”區級實踐點，以黨建文化、紅色文化和生動實踐提高黨群圓桌會黨員和入黨積極分子對“三會一課”內容的深刻感悟、對黨的決策的堅決貫徹、對形成決議的有效落實，推進生態宜居建設。二是以群眾為輔助，用家國情懷感染人心。通過黨群圓桌會中的黨員影響帶動群眾，特別是群眾中有專長、有品德、有志向的人才，以“黨建+文藝惠民”，用群眾喜聞樂見的傳統藝術演繹形式將古今家國故事和社會主義核心價值觀融合起來，開展主題宣講。三是以統戰為紐帶，用鄉愁情懷引導回歸。建設鄉情服務館、羅溪情聯絡站，打破地域局限，引導各類人才回歸，從村內各黨群圓桌會中挑選骨干成立紅色參事會，建立智囊團，現已有11個村成立紅色參事會，鼓勵各類人才和社會力量引資引才引資源回歸，已籌集意向發展和扶貧資金2.1億元。截至2018年底，5個村集體經濟收入空殼村“脫殼”、4個薄弱村集體經濟收入超10萬元。

　　協商一道，為民主決策立規矩

　　一是鎮黨委委員聯系黨群圓桌會的黨員成員，由黨員成員協助宣講政策法規和部署精神、執行黨的決定、主動參與協商工作。2016年以來，新東村、洪四村通過黨群圓桌會，有效解決土地糾紛70多起，村民信訪50余件，鄰里糾紛100余件。二是將黨的建設、村級經濟社會發展、農村環境綜合整治等納入黨群圓桌會協商范圍，黨員、群眾輪流主持，按照“群眾提事、征求論事、圓桌議事、會議定事、集中辦事、制度監事”的圓桌六步原則處理村民小組事務。三是通過微信公眾號、座談會、聯絡群、發展手冊等方式經常性向社會各界通報黨委決策情況和黨群圓桌會工作情況，進一步提升社會各界對試點村發展的支持力度和關注度。2016年以來，共通報情況8次，接受社會各界人士意見建議32條。

　　創業一同，為人民群眾謀幸福

　　一是全村一盤棋，統一對外招商。注冊成立村集體經濟組織，盤活村集體土地和農村自有土地，實行土地、房屋入股，村里統一規劃建設，引進合適的投資者，既保障村集體和群眾收益，又降低投資方投資成本。二是產業多元化，聚合發展特色。鼓勵群眾成立藥材、食品、花卉、苗木、養殖等合作社，帶領群眾增收致富。建立紅色動力網絡聯合黨支部，與試點村黨支部共同成立黨建聯盟，以此促成商業聯盟，打造農村“黨建+商務”4.0云平臺，發展農村電子商務。三是人才深發掘，儲備振興動力。聚焦人才振興，從黨群圓桌會成員中遴選建立“一懂兩愛”農村人才庫，培養儲備懂發展、善管理、能干事、會帶隊的農村善治型人才461名。2018年村級組織換屆，黨群圓桌會成員中兩名30周歲以下的大學生當選村“兩委”干部。新一屆班子成員平均年齡較上一屆降低2.8% ，有本科學歷的較上一屆增加了50%。依托黨群圓桌會，羅溪鎮17個村圓滿完成村級組織換屆選舉工作，實現換屆零信訪。