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　　近年來，甘肅省民勤縣農民合作社快速發展，在促進現代農業發展、帶動農民增收上發揮了重要作用，但在發展中也存在重數量輕質量、規范化程度低、作用發揮不充分等問題。為此，建議在推進農民合作社發展工作中采取以“清、查、聯、提、創”五字工作法，有效整治農民合作社重量輕質的問題。

　　抓清理整頓。根據“運營規范、運營一般和未運營”三種類型，開展農民合作社運營調查摸底工作。對運營規范的合作社，完善運營制度，提升管理水平和帶動能力，提質增效;對運營一般“弱、小、散”的合作社，按照“缺什么補什么”的原則，明確整改要求、限期規范完善;對長期未經營，無發展條件，又無法聯合或合并的“空殼社”和“掛牌社”，進行清理注銷;對尚有發展條件的合作社，實行“一社一策”，幫助建立各項運營制度，按照規范化發展要求，逐步促其規范運營。

　　抓風險排查。積極引導農民合作社增強風險意識，強化底線思維，建立健全風險防控長效機制。開展農民合作社領域金融風險排查工作，重點排查打著合作金融的旗號，超范圍吸收資金、用于轉貸賺取利差的農民合作社;開展農民合作社涉黑涉惡線索摸排，重點排查農民合作社是否涉及黑惡勢力壟斷農業資源、侵犯農民群眾合法財產、擾亂市場正常秩序等問題;開展農民合作社涉嫌非法占地問題的排查。

　　抓聯合合作。鼓勵和引導農民合作社進行聯合或合并重組，擴大經營服務規模，培育發展一批起點高、規模大、競爭力和帶動力強的合作社。一是同行聯合。依托區域特色優勢產業，同行業、同類型農民合作社在勞動、產品、資本等方面開展聯合，增強發展實力。二是同域聯合。同地區不同行業的合作社通過聯合，解決一些合作社共同需要、單個無法辦理或辦起來不合算的事情，提高產業組織化水平。三是同鏈聯合。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營模式，鼓勵合作社與龍頭企業采取訂單、農業生產托管、保底收益、信貸擔保、風險補償等多種方式，建立農業產業化聯合體，提高產業競爭力和抗風險能力。

　　抓規范提升。積極引導農民合作社在設立登記、建章立制、股權量化、利益分配、信息公開、民主管理等方面開展規范化建設，提高管理水平，通過完善運營機制、強化生產服務、增強營銷能力、強化利益聯結等途徑，提高農民合作社規范化建設水平。

　　抓示范創建。按照“嚴格條件、從嚴把關、動態管理、有進有出”原則，扎實開展國家、省、市、縣四級農民合作社示范社的申報評定和監測評價活動，建立國家、省、市、縣四級示范體系，打造一批產業特色明顯、運行機制規范、服務帶動能力強、產品質量安全優質、民主管理水平高的合作社示范社。

　　(作者單位：甘肅省民勤縣農村經營管理站)