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　　吳兵是土生土長(zhǎng)的甘肅人，在甘肅上完大學(xué)后，就直接進(jìn)入白銀市農(nóng)經(jīng)站工作。采訪中吳兵不太標(biāo)準(zhǔn)的甘肅味普通話給人一種樸素、踏實(shí)、認(rèn)真、低調(diào)的感覺(jué)，他說(shuō)自己也沒(méi)有做出多么突出的成績(jī)，就是實(shí)實(shí)在在做事。但這一句話卻令記者印象深刻。正是這份實(shí)實(shí)在在的精神，讓他心中對(duì)農(nóng)經(jīng)工作有一種高度的責(zé)任感，經(jīng)常保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，時(shí)常駐扎基層，既上接天線，又下接地氣，扎實(shí)地推進(jìn)黨和國(guó)家的農(nóng)經(jīng)政策在基層落地開(kāi)花。在他的帶領(lǐng)下，白銀市很多農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的工作包括合作社規(guī)范提升、土地確權(quán)頒證等都走在全省前列。

　　規(guī)范提升合作社：“不能強(qiáng)制要求，要慢慢引導(dǎo)”

　　“春節(jié)前后，就經(jīng)常睡不著覺(jué)。省上要求3月底前就要見(jiàn)成效，9月底完成整改任務(wù)。”時(shí)間緊，任務(wù)重，吳兵回憶說(shuō)，工作剛開(kāi)始時(shí)感覺(jué)壓力很大。是什么任務(wù)讓一個(gè)有著多年經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)經(jīng)”發(fā)愁呢?原來(lái)是貧困村農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查摸底規(guī)范提升工作。

　　吳兵向記者介紹說(shuō)，2018年底甘肅省發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全省貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查摸底的緊急通知》，要求全省范圍內(nèi)的貧困村合作社都要整改。2018年底白銀市302個(gè)貧困村共有合作社3133個(gè)，這令他心中犯起了惆悵。

　　但吳兵還是頂住了壓力，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，迎難而上，挑起工作重?fù)?dān)。截至今年5月底，僅用了3個(gè)月的時(shí)間，他就跑了全市400多個(gè)合作社。

　　“從春節(jié)到現(xiàn)在，都沒(méi)敢松口氣。”吳兵感嘆地說(shuō)，可謂是一個(gè)村一個(gè)社地調(diào)查。不過(guò)通過(guò)這樣的摸底，他也了解到了實(shí)際情況，找到了工作方法。他認(rèn)為，市級(jí)輔導(dǎo)員巡回督導(dǎo)檢查制度實(shí)際操作起來(lái)難度有點(diǎn)大，需要調(diào)動(dòng)縣區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的力量，這樣力量壯大了，工作就容易推進(jìn)了。為此，他又起草了白銀市的合作社輔導(dǎo)員管理辦法，提出市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要按照3:3:5的比例配備輔導(dǎo)員，即市、縣區(qū)至少3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少5名，其中每一層級(jí)的輔導(dǎo)員都必須有一名是農(nóng)經(jīng)干部，其余的再?gòu)男竽痢⒎N植、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)，按照層級(jí)指導(dǎo)業(yè)務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員直接對(duì)接合作社，平均每5人負(fù)責(zé)指導(dǎo)100個(gè)合作社規(guī)范發(fā)展。吳兵起草的辦法促使白銀成了甘肅省少數(shù)幾個(gè)能讓輔導(dǎo)員制度落地的市之一。

　　有了輔導(dǎo)員就相當(dāng)于工作在基層有了可靠的助手抓手。據(jù)管理辦法規(guī)定，這些輔導(dǎo)員要定期上門做指導(dǎo)，逐步引導(dǎo)合作社走向規(guī)范，并及時(shí)上報(bào)整改臺(tái)賬。如何評(píng)價(jià)一個(gè)合作社變規(guī)范了呢?吳兵說(shuō)現(xiàn)在共有20多項(xiàng)指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)是否規(guī)范、三會(huì)制度是否健全、利益聯(lián)結(jié)是否緊密等，需要輔導(dǎo)員一項(xiàng)一項(xiàng)地幫助合作社規(guī)范。而最令他頭疼的是很多合作社財(cái)務(wù)制度難以規(guī)范，根本沒(méi)有成員賬戶。但熟悉基層的他對(duì)此也表示理解，“農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)本身并不容易賺錢，合作社有盈余就不錯(cuò)，哪里還有分紅呢。”因此，在工作中他不作強(qiáng)制性要求，而是堅(jiān)持通過(guò)慢慢引導(dǎo)逐步讓合作社規(guī)范運(yùn)作。

　　有時(shí)遇到國(guó)家級(jí)合作社還存在財(cái)務(wù)不規(guī)范的情況，吳兵就手把手地教，教他們記錄成員賬戶，讓他們認(rèn)識(shí)到，承擔(dān)國(guó)家的財(cái)政項(xiàng)目，如果財(cái)務(wù)不規(guī)范的話，在財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)會(huì)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。就這樣不斷地向基層農(nóng)經(jīng)干部、合作社理事長(zhǎng)灌輸理念，很多人對(duì)規(guī)范合作社的認(rèn)識(shí)更加深刻了。如，平川區(qū)農(nóng)經(jīng)部門在吳兵的引導(dǎo)下，在一個(gè)星期內(nèi)就聘請(qǐng)了三位會(huì)計(jì)幫助全縣的合作社代理記賬。“我對(duì)縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的工作要求就是實(shí)實(shí)在在做，但底線是不能做假賬。”吳兵說(shuō)道。

　　采訪時(shí)吳兵正拿著各個(gè)縣報(bào)上來(lái)的整改臺(tái)賬，等待領(lǐng)導(dǎo)簽字后再上報(bào)省一級(jí)。他說(shuō)，“我們都是實(shí)打?qū)嵉靥顖?bào)，絕不虛報(bào)規(guī)范合作社的數(shù)量，雖然每月1日和15日都要上報(bào)，但堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范一個(gè)填寫一個(gè)。”

　　承包地確權(quán)頒證和回頭看：“必須從嚴(yán)要求，親自核查”

　　“之前省級(jí)來(lái)會(huì)寧縣驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組成員都被震撼了。我們土地確權(quán)的檔案資料從會(huì)議桌的這一頭擺到另一頭，特別齊全，包括航飛等土地確權(quán)的八步法，每一個(gè)環(huán)節(jié)的資料都很齊全。最終因?yàn)楣ぷ髟鷮?shí)，驗(yàn)收結(jié)果為優(yōu)秀。”回憶當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，吳兵依然還有點(diǎn)興奮。

　　白銀市的承包地確權(quán)登記頒證工作已于2017年基本完成，數(shù)據(jù)已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，匯交到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。回顧過(guò)往的工作，吳兵感到很欣慰，因?yàn)閺?013年土地確權(quán)工作剛開(kāi)始試點(diǎn)，作為白銀市的農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)，他就一直負(fù)責(zé)全市的土地確權(quán)工作。四年的時(shí)間里，吳兵起草了多個(gè)文件和方案，包括土地確權(quán)的試點(diǎn)方案和整體推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)組織召開(kāi)了5次各類工作會(huì)議包括土地確權(quán)布置會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，舉辦了三期土地確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)班，定期不定期開(kāi)展了土地確權(quán)登記頒證督查工作。2017年，全市三個(gè)縣兩個(gè)區(qū)，都已全部通過(guò)了市級(jí)核查和省級(jí)驗(yàn)收，取得了四個(gè)優(yōu)秀一個(gè)良好的成績(jī)。

　　整個(gè)工作順利通過(guò)了驗(yàn)收，有什么心得體會(huì)?吳兵仔細(xì)想了一下對(duì)記者說(shuō)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟好國(guó)家政策文件的精神。只有領(lǐng)悟了中央的精神和要求，才能起草具體實(shí)施方案，才能給基層的同志作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次，還要引起多方重視。在他組織協(xié)調(diào)的5次會(huì)議中，有幾次都是他推進(jìn)的在市委層面召開(kāi)的，在思想上爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的重視。第三，要嚴(yán)格要求，親自核查。工作剛開(kāi)始，他就對(duì)各縣區(qū)的工作流程嚴(yán)格要求，包括公示環(huán)節(jié)老百姓的簽字一定要真實(shí)無(wú)異議，資料保留齊全。抽空他就會(huì)摸底調(diào)查，看看是否真的落到了實(shí)處，以做到心中有數(shù)。最后為保證各縣區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，他還組織縣級(jí)自查，市級(jí)核查。在成立市級(jí)核查組時(shí)，他積極爭(zhēng)取讓國(guó)土、檔案部門和5個(gè)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)參與進(jìn)來(lái)，在具體的核查時(shí)，嚴(yán)格按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣入戶調(diào)查，從而保障了最終的省級(jí)驗(yàn)收效果。

　　如今白銀正在開(kāi)展土地確權(quán)“回頭看”工作，為更好地讓政策落到實(shí)處，吳兵更是發(fā)揮他一貫嚴(yán)格的作風(fēng)。“這是土地確權(quán)的掃尾階段了，事關(guān)老百姓的切身利益，必須要做得扎扎實(shí)實(shí)，不讓老百姓有意見(jiàn)。”他不斷地對(duì)縣級(jí)土地確權(quán)工作的負(fù)責(zé)人講政策講方法，告訴他們土地確權(quán)遺留問(wèn)題不要怕，要耐心梳理，將群眾反映的問(wèn)題登記下來(lái)，暢通反映問(wèn)題的渠道。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正按照白銀市統(tǒng)一部署排查摸底問(wèn)題，每個(gè)村建立了問(wèn)題整改臺(tái)賬，下一步吳兵還將組織督導(dǎo)隊(duì)，調(diào)查基層“回頭看”的情況，爭(zhēng)取在12月底保質(zhì)保量地整改到底。

　　記者發(fā)現(xiàn)，吳兵如此嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)和不知疲倦的敬業(yè)精神，不僅來(lái)自他對(duì)工作的責(zé)任感，還來(lái)自于他對(duì)農(nóng)經(jīng)崗位的熱愛(ài)。1991從甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)后就一直從事農(nóng)經(jīng)工作，近30年的工作經(jīng)歷讓他對(duì)這個(gè)崗位有了一種深沉的感情。即使現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革后面臨轉(zhuǎn)不了行政編的可能，他也不愿意轉(zhuǎn)崗，他說(shuō)，農(nóng)經(jīng)工作政策性強(qiáng)，不是剛畢業(yè)就能上手，老農(nóng)經(jīng)要堅(jiān)守崗位。

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