時(shí)下,通過(guò)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為發(fā)展新潮流,在由分散經(jīng)營(yíng)向集體經(jīng)營(yíng)的歷史輪回中,如何最大限度地讓村集體受益、讓群眾滿意,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、共同致富,成為擺在鎮(zhèn)村面前的新岔路口。山東省威海市白沙灘鎮(zhèn)桃村李家村,一個(gè)不足300戶的小村莊,以農(nóng)民合作社為平臺(tái),以果蔬項(xiàng)目為切入點(diǎn),股份制運(yùn)作,市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),創(chuàng)新型運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了村、企、民三方共贏,為村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目交出一份優(yōu)秀的答卷。
坐等守?cái)傔€是創(chuàng)新求變,危機(jī)面前如何選擇?
桃村李家村地處沿海,因園區(qū)開(kāi)發(fā)而受益,但前幾任村“兩委”班子觀念陳舊、坐吃山空,村級(jí)資產(chǎn)所剩無(wú)幾,僅夠發(fā)放兩年的征地補(bǔ)償款。面對(duì)危機(jī)及困境,新一屆村“兩委”班子創(chuàng)新思路、主動(dòng)求變,決定走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子。在研究上何項(xiàng)目時(shí),該村對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)和本村資源進(jìn)行了深入調(diào)研,赴北京、河北、山東等地進(jìn)行了考察,在北京他們看到很多城市家庭對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的蔬菜不放心,因此在香山等京郊地區(qū)承包蔬菜大棚,委托村民代為管理,但這種模式存在費(fèi)用成本較高、菜品不豐富、管理跟不上等問(wèn)題。村干部們意識(shí)到需求所在正是市場(chǎng)所在,問(wèn)題所在也正是機(jī)遇所在。桃樹(shù)李家村地處沿海,在傳統(tǒng)蔬菜種植的基礎(chǔ)上可以搭配本地海鮮,具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。
坐享租金還是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng),利益面前如何選擇?
干事創(chuàng)業(yè)的方案和路子確定后,吸引投資成為當(dāng)務(wù)之急。在對(duì)外招商引資過(guò)程中,重慶中帆公司十分看好并決定投資該項(xiàng)目,提出了3個(gè)投資方案:一是企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng),二是吸納部分村干部入股經(jīng)營(yíng),三是村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、企業(yè)入股。經(jīng)過(guò)充分研討,該村確定了村集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)投資入股的合作方式。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,該村創(chuàng)新分配模式,兼顧各方利益,實(shí)現(xiàn)多贏局面。一是堅(jiān)持股份合作。采取投資入股的方式吸引資金投入,成立青藝果蔬合作社,簽訂合同明確各方投資、收入比例,其中通過(guò)招商引資,中帆公司投資500萬(wàn)元,股份占比80%;村集體出資50萬(wàn)元并以土地、管理入股,共占20%。利益分配時(shí),企業(yè)和村集體按照入股比例分紅,村集體再按照“留足集體、保障社員、普惠群眾”的思路將收益進(jìn)行二次分配。2015年,合作社銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300多萬(wàn)元,村集體增加收益110多萬(wàn)元,增加群眾收入90萬(wàn)元。二是堅(jiān)持群眾優(yōu)先。把群眾利益放在第一位,在利益分配時(shí)適度向群眾傾斜,在項(xiàng)目運(yùn)作各環(huán)節(jié)給群眾“找好處”。在土地流轉(zhuǎn)時(shí),以每年2000元/畝的高價(jià)流轉(zhuǎn)土地80畝。吸引155戶村民加入青藝果蔬合作社,合作社運(yùn)行、基地務(wù)工優(yōu)先考慮本村人員,社員務(wù)工月收入2000元左右。堅(jiān)持“普惠、平均”的原則,將村集體收益惠及廣大村民,每名村民年終可分紅300—500元。三是堅(jiān)持陽(yáng)光分配。探索管辦分家,重新確定合作社理事會(huì),村黨支部書(shū)記不再兼任理事長(zhǎng),合作社嚴(yán)格按規(guī)程辦事,形成了“村委會(huì)掌舵、合作社操盤(pán)”的管理模式。制定了對(duì)理事會(huì)的量化考評(píng)制度,合作社每月向村委會(huì)提交財(cái)務(wù)報(bào)表和工作總結(jié),村委會(huì)對(duì)合作社運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。每年年底除合作社的監(jiān)事會(huì)要對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)并向成員大會(huì)報(bào)告外,還請(qǐng)濱海新區(qū)財(cái)審局對(duì)合作社情況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果向村民公開(kāi),保證利益分配公平合理。2015年,合作社被評(píng)為“山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。按照這種模式,當(dāng)?shù)赜址謩e成立了海產(chǎn)品、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖合作社,實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大發(fā)展。
大眾定位還是高端定位,市場(chǎng)面前該如何選擇?
近幾年農(nóng)業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花,果蔬項(xiàng)目良莠不齊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。青藝果蔬合作社規(guī)模不大,果蔬品種也較為常見(jiàn),如何能脫穎而出打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路?村“兩委”認(rèn)為,如果低端定位生產(chǎn)“大路貨”,必定死路一條。只有高端定位,另辟蹊徑,才能獨(dú)樹(shù)一幟、贏得市場(chǎng)認(rèn)可。一是營(yíng)銷(xiāo)突出一個(gè)“新”字。產(chǎn)品上市之后,率先在北京推出了“小菜籃”配送銷(xiāo)售模式,打開(kāi)了部分高端市場(chǎng)。客戶每年交2萬(wàn)元成為會(huì)員,合作社每周為會(huì)員配送1次蔬菜,包括8種新鮮蔬菜及當(dāng)季海鮮1份。模式推出后,由于蔬菜新鮮安全、菜品豐富,贏得廣泛“點(diǎn)贊”,而且這些高端客戶除了自用外,還通過(guò)節(jié)慶送禮、商務(wù)會(huì)客等方式拓展了其他高端會(huì)員,目前會(huì)員數(shù)已達(dá)到420多戶,年銷(xiāo)售蔬菜200余噸。在此基礎(chǔ)上,合作社又拓展了電商、超市兩大銷(xiāo)售渠道,價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)30%左右。二是產(chǎn)品突出一個(gè)“綠”字。按照綠色安全的理念建設(shè)生產(chǎn)基地,基地從規(guī)劃設(shè)計(jì)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),都有專(zhuān)家保駕護(hù)航。以10萬(wàn)元的年薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)蔬菜種植,按照“統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防病”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式嚴(yán)控蔬菜品質(zhì)。投資購(gòu)置可追溯設(shè)備,定期開(kāi)展蔬菜速檢,成為全市首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯基地,蔬菜均通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證。三是服務(wù)突出一個(gè)“優(yōu)”字。針對(duì)客戶對(duì)菜品的多元需求,將蔬菜與時(shí)令瓜果、應(yīng)季海鮮搭配,推出“四季鮮”產(chǎn)品,種植草莓、紅提、黃金梨、秋桃等成熟時(shí)間不同的蔬果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品種類(lèi)的突破。在配送環(huán)節(jié),堅(jiān)持“從田間直達(dá)餐桌”的配送理念,實(shí)施分時(shí)采摘、低溫保存、即摘即送。冬夏季節(jié),為防止蔬菜腐爛或受凍,利用順豐速運(yùn)的物流網(wǎng)絡(luò),采取冷鏈運(yùn)輸?shù)姆绞剑WC蔬菜以最新鮮的品質(zhì)送達(dá)顧客手中。
桃村李家村通過(guò)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新模式,做大果蔬項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要參考和啟示。
啟示一:破與立,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),既要充分發(fā)動(dòng)更要因村制宜,既要敢于創(chuàng)業(yè)更要遵循市場(chǎng),尤其要打破固化思維和傳統(tǒng)模式,確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型經(jīng)營(yíng)理念,將各種資源要素充分整合,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、差異化、特色化發(fā)展。一是上項(xiàng)目需科學(xué)地進(jìn)行效益比對(duì)分析。村集體要認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì),反復(fù)研究論證,科學(xué)謀劃規(guī)劃,定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要綜合考慮“產(chǎn)供銷(xiāo)”“人財(cái)物”,切實(shí)提高項(xiàng)目的可操作性。要與大企強(qiáng)社合作,規(guī)范運(yùn)營(yíng)方式,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,最大限度防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是上項(xiàng)目需與時(shí)俱進(jìn)地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。在實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中,要打破墨守成規(guī)的慣性思維,不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,科學(xué)定位市場(chǎng),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路,注重新理念、新模式、新業(yè)態(tài)的融入,全面提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。必須高度重視管理創(chuàng)新,下大力氣研究管理機(jī)制,設(shè)計(jì)管理模式,變?nèi)酥螢?ldquo;法治”,扎緊制度約束籠子,讓好的制度為項(xiàng)目護(hù)航。三是上項(xiàng)目需專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)運(yùn)作項(xiàng)目。要強(qiáng)化“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”的理念,邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)大戶、鄉(xiāng)土專(zhuān)家作為顧問(wèn),吸引專(zhuān)業(yè)人才參與項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)做到專(zhuān)業(yè)干事,推動(dòng)項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展。
啟示二:守與闖,基層組織應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。從桃村李家村干事創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,基層組織特別是掛職干部作用至關(guān)重要。近年來(lái),威海市選派了大批有能力、有思路的干部赴村掛職、擔(dān)任第一書(shū)記,為村“兩委”班子注入了新鮮血液,成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。如何讓掛職干部、第一書(shū)記“掛帥”而不“掛名”,選對(duì)人是關(guān)鍵。一要人到其位。干部回本村、本鎮(zhèn)掛職,往往更具有強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和責(zé)任心,能夠盡快融入當(dāng)?shù)兀┫律碜恿私饷袂槊褚猓M心盡責(zé)為鄉(xiāng)親服好務(wù)。二要人盡其才。認(rèn)真分析村發(fā)展存在問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需要,根據(jù)干部的特長(zhǎng)和工作特長(zhǎng)安排掛職村,使掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),解決村級(jí)難題,贏得群眾支持。三要人盡其責(zé)。帶領(lǐng)群眾上項(xiàng)目、抓運(yùn)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期連續(xù)的過(guò)程,掛職時(shí)間可以根據(jù)工作實(shí)際、村民意見(jiàn)采取更加靈活的方式,掛職時(shí)間宜長(zhǎng)則長(zhǎng)、宜短可短,為掛職干部創(chuàng)造一個(gè)彈性的外圍環(huán)境。
(作者單位:山東省威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
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