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　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要舉措。四川省綿陽(yáng)市在大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)工作中，著力探索研究盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，形成了既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制的九種模式。

　　發(fā)揮“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)，將集體資金資產(chǎn)入股到其他主體

　　與各類市場(chǎng)主體聯(lián)合與合作，盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　入股到龍頭企業(yè)。借助龍頭企業(yè)先進(jìn)管理資源，聚合集體資源資產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。江油市三合鎮(zhèn)喻家觀村，將原村辦舊酒廠折價(jià)700萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，入股到經(jīng)營(yíng)狀況良好的江油市李白故里酒業(yè)有限公司，按合同約定給村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社年保底分紅22萬(wàn)元，盈余年份扣除保底22萬(wàn)元后按股份比例分紅。

　　入股到農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。一是深入挖掘本地優(yōu)質(zhì)資源，扶持壯大農(nóng)民合作社，促成村集體經(jīng)濟(jì)和合作社雙贏局面。江油市大堰鎮(zhèn)集賢村，將村產(chǎn)業(yè)扶持基金50萬(wàn)元入股到江油市幸福明天種養(yǎng)專業(yè)合作社，建設(shè)青花椒、小麥等糧經(jīng)復(fù)合“扶貧產(chǎn)業(yè)園”262畝，按合同約定保底分紅。2018年村集體保底分紅4.68萬(wàn)元，比2017年增加1.12萬(wàn)元。二是入股到家庭農(nóng)場(chǎng)。精準(zhǔn)滴灌，資金到戶，定點(diǎn)扶持示范戶，培養(yǎng)脫貧致富領(lǐng)頭羊。江油市雁門鎮(zhèn)斑竹園村，將產(chǎn)業(yè)扶持基金50萬(wàn)元，入股到斑竹園村元林家庭農(nóng)場(chǎng)，村集體年保底分紅2.5萬(wàn)元。

　　與其他集體股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合入股。村村聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，凝聚資產(chǎn)合力，共享產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互助，齊頭并進(jìn)共同脫貧致富。江油市義新鎮(zhèn)保寧村與云集、石元、敬元、六合、楓順等5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)貧困村開(kāi)展合作，組建起村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社。整合產(chǎn)業(yè)扶持資金和財(cái)政資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金265萬(wàn)元，入股到孝博科技有限公司，建成裝機(jī)容量320千瓦光伏發(fā)電基地。合同約定按投資額和年利率不低于8%進(jìn)行保底分紅。

　　入股到其他市場(chǎng)主體。將財(cái)政資金投入村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)設(shè)施統(tǒng)一由村集體持有、管護(hù)、運(yùn)作，作為與各類經(jīng)營(yíng)主體合作的股份，并參與收益分配。如安州區(qū)塔水鎮(zhèn)七里村把土地整理項(xiàng)目中建成的灌溉溝渠、生產(chǎn)道路等入股農(nóng)聯(lián)合作社，將政府投資建設(shè)的旅游道路、公廁和其他附屬設(shè)施入股旅游合作社和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，第一年就實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入2.6萬(wàn)元，2019年達(dá)到4.5萬(wàn)元。

　　發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，自主探索多種經(jīng)營(yíng)方式

　　綿陽(yáng)市找準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，先后探索出土地經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型等五種發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　探索土地經(jīng)營(yíng)型發(fā)展模式。一是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，利用實(shí)施國(guó)家土地整理、土地增減雙掛鉤、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，由村集體掌控部分集體土地資源，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或開(kāi)發(fā)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。如游仙區(qū)在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)探索，集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社自籌資金開(kāi)展宅基地復(fù)墾土地整理項(xiàng)目，將整理的集體建設(shè)用地指標(biāo)按照規(guī)劃與企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，按照雙方合作協(xié)議測(cè)算，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)150萬(wàn)元。二是按照“自愿有償、不改變土地農(nóng)業(yè)用途”的原則，將集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的土地整體流到轉(zhuǎn)村集體，由村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植鄉(xiāng)村旅游，興辦集體農(nóng)莊，壯大集體經(jīng)濟(jì)，承包戶按照相關(guān)章程獲取收益。如涪城區(qū)石洞鄉(xiāng)三清觀村，建立石洞鄉(xiāng)三清觀村土地股份合作社，共有成員370戶，1051人。成員農(nóng)戶達(dá)全村農(nóng)戶的70%以上，入社土地1100余畝，土地集中率達(dá)75%，破解了丘區(qū)純農(nóng)業(yè)村產(chǎn)業(yè)無(wú)特色、地塊不集中、流轉(zhuǎn)不順暢等瓶頸問(wèn)題。

　　探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式。通過(guò)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦種養(yǎng)農(nóng)民合作社，把農(nóng)民有序地組織起來(lái)，興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)等，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。如平武縣黃羊關(guān)藏族鄉(xiāng)龍池村，將產(chǎn)業(yè)扶持基金以種苗的形式投入合作社，建成中蜂產(chǎn)業(yè)園1個(gè);在此基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)還統(tǒng)籌規(guī)劃種植芍藥約1000畝，建設(shè)毛葉山桐子、向日葵、格桑花為一體的錯(cuò)時(shí)花期蜜源基地800余畝，規(guī)模發(fā)展“中蜂+蜜源”產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)3年后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1125萬(wàn)元，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)達(dá)100萬(wàn)元。

　　探索資源開(kāi)發(fā)型發(fā)展模式。一是在符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的前提下，整理開(kāi)發(fā)村集體路邊、渠邊、河邊、房邊等空閑地和荒山、荒灘、荒地、荒水等資源，獲取集體經(jīng)濟(jì)收益。如安州區(qū)花荄鎮(zhèn)白鶴林社區(qū)利用撤村建居留用地政策發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);千佛鎮(zhèn)雙石村辦理采礦許可證后將50余畝礦山資源承包給采礦公司，年收入達(dá)50萬(wàn)元。二是村集體將所有的土地、林地、水面等資源，量化為股份與其他社會(huì)資本合作，進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，獲取收益。如安州區(qū)黃土鎮(zhèn)柴育村，將村集體所有的林地量化為股份投資拓普果業(yè)有限公司，建立無(wú)花果生產(chǎn)基地，股權(quán)管理實(shí)行“保值+保底分紅+二次返利”模式管理，預(yù)計(jì)年收益10萬(wàn)元。三是擁有旅游資源或民間文化資源優(yōu)勢(shì)的村，通過(guò)集體投資、股份合作、招商引資等多種途徑進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，增加村集體收入。如平武縣高村鄉(xiāng)依托老河溝生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)村生產(chǎn)用房、宅基地、圈舍等閑置廢棄資源，吸引5000余萬(wàn)元投資建成“花間.伴山”“龍盤丫·源筑”等10個(gè)精品主題民宿項(xiàng)目，著力打造川西北最美精品民宿集群。

　　探索資本運(yùn)作型發(fā)展模式。一是利用存量資金，通過(guò)獨(dú)資、參股投資等方式參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，使存量資金合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如涪城區(qū)青義鎮(zhèn)興龍村，2017年?duì)幦∝?cái)政補(bǔ)助資金45萬(wàn)元，村組自籌資金38萬(wàn)元，投資興龍村停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。停車場(chǎng)建有280余個(gè)汽車停車位，300余輛電瓶車停放充電位，現(xiàn)每月收入可達(dá)1萬(wàn)元左右，有效增加了村組集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。在城鎮(zhèn)街道、人口聚集區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，異地興建或購(gòu)置物業(yè)項(xiàng)目，需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部依照章程通過(guò)，并經(jīng)市級(jí)主管部門批準(zhǔn)備案。如安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)立志村，將閑置房產(chǎn)、建筑用地改造或新建廠房、倉(cāng)庫(kù)、民工公寓、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或個(gè)體工商戶，收取承租費(fèi)，發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”，年收入達(dá)20余萬(wàn)元。

　　(作者單位：四川省綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)