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　　2012年，山東省榮成市在全國率先啟動信用體系建設，把農村信用體系建設嵌入鄉村振興各個方面，利用信用“穿針引線”，催生出“信用+環境整治”“信用+志愿服務”“信用+網格治理”等一批基層治理新模式，積極破解鄉村治理中的堵點、難點問題，全力消除“法律管不到、道德管不了”的治理盲區，有效調動起了群眾參與自治的積極性，構筑了強大的信用支撐體系，實現了鄉村有效治理。

　　利用“信用+”治理模式，榮成市有效地調動群眾參與農村人居環境整治，拆除各類違建 11 萬余處、110 多萬平方米，徹底解決了長期困擾農村的環境頑疾，2019年榮獲全國村莊清潔行動先進縣。榮成市創新的“信用+”治理模式迸發出強大的生命力，“暖心食堂”就是這個模式中一個新產物。

　　解決“一餐熱飯”難題

　　隨著城鎮化進程的加快，農村老齡化問題越來越突出，有很多老人或因身體原因不能自理，或因子女不在身邊缺少照顧，對常人來說最簡單的吃飯問題，對他們卻成了難以保障的“民生問題”，吃不上熱飯已成為普遍現象。對于經濟基礎相對薄弱的農村，保障高齡老人、空巢孤寡老人和特殊群體的“一餐熱飯”并非易事。為此，榮成市結合信用體系建設和農村志愿隊伍發展，為農村80歲以上的老人免費提供午餐，創新“信用管理+志愿服務+暖心食堂”模式，著力解決農村老人的民生實事，收到良好效果。

　　俗話說“巧婦難為無米之炊”，不收分文的“暖心食堂”要長久運營發展下去，在解決了必要的“硬件”條件后，人工費用和食材費用是“大頭”，對村里來說是一筆不小的開支，尤其對經濟較為薄弱的村更是一種負擔。榮成市“暖心食堂”的運營不依賴于財政投入，而是立足農村信用體系建設打下的良好基礎，充分調動群眾參與志愿服務的積極性，從食材準備、烹飪加工到就餐服務等環節，全部由志愿者負責完成，解決了誰來服務難題。

　　食材準備環節，每個村都成立了“暖心食堂小菜園”，由志愿者進行打理，種植時令果蔬，為食堂提供充足的食材。有的村“暖心食堂小菜園”不僅滿足了食堂的食材需要，還將多余的果蔬進行加工銷售，獲得的收入用來改善食堂的伙食;烹飪加工環節，由婦女志愿隊免費承擔，一般3—5人一組，每人每周服務一次，菜品兩葷一素一湯，每天不重樣。如人和鎮北齊山村還制訂了“暖心飯盒個性化菜單”，根據服務對象的身體狀況、飲食喜好、醫生建議等因素，綜合考慮進行配餐，實現從“大鍋飯”到“個性餐”的升級，保證每位老人都吃得舒心、吃得滿意。

　　就餐服務環節，以自助集中就餐為主，參照機關食堂標準進行管理，志愿者統一分餐，老人按需添加，飯后餐具統一清洗消毒，確保老人吃得既營養又衛生。針對人數較多不便于集中就餐的村和部分老人行動不便的實際，還開發了便于攜帶的“暖心飯盒”，由志愿者送飯上門。

　　為引導更多志愿者參與“暖心食堂”服務運營，除了每季度對參加“暖心食堂”的志愿者在信用基金發放儀式上進行表彰外，還給予他們更高的信用積分。積分可以在村內的信用超市兌換想要的日常生活用品，讓志愿者既得榮譽又得實惠，短時間內就掀起了志愿者參與熱情。目前，榮成市22個鎮街共建設“暖心食堂”342家，已投入運營230家，日均服務老人5000多人，覆蓋全市40%多的村居，可集中解決1.2萬名80周歲以上老人的“一餐熱飯”問題。

　　讓鄉村治理成為自家事

　　“暖心食堂”的建設運營，不僅解決了農村老人的“一餐熱飯”的問題，還凝聚了人心，推進了鄉風文明建設，讓越來越多的村民參與到了鄉村治理當中。在志愿服務過程中，很多村都注重發揮身邊典型示范引領作用，由村里公認的“好婆婆”“好妯娌”“好媳婦”到食堂搞志愿服務，潛移默化地引導其他志愿者廣泛參與。在身邊榜樣的示范帶動下，不少志愿者雖然起初是奔著信用分來的，但在忙碌的服務工作中，很快被奉獻他人、服務社會的氛圍所感染，找到了實現自我價值的獲得感，帶動整個農村從外在的干凈整治、舒適宜居，向內在的崇德向善、見賢思齊轉變，讓整個村莊都“暖”起來。

　　食堂建設運營過程中，廣大黨員干部有錢的出錢、有物的捐物，在食堂管理、菜品準備、服務就餐各個環節也都帶頭參加，用實際行動讓群眾感受到他們為民干事的公仆情懷，樹立了權威、重拾了民心，黨群干群“魚水情”越來越融洽，基層黨組織“一呼百應”的良好局面重新顯現。食堂就像一個個“強磁場”，把老人、婦女、子女、黨員干部的心，像石榴籽一樣緊緊拴在一起。原來大家各忙各的，現在成了熱熱鬧鬧的一家人，湊在一起不僅合計食堂的事，村里的其他事也都一起想、一起定、一起干、一起管，很多食堂儼然成了“村里的議事會”“土生土長的實踐所”。在“暖心食堂”催化下，越來越多的群眾自發關心支持村內事務，主動參與公益事業，極大調動了群眾參與村級事務的積極性。

　　“暖心食堂”的開辦，直接解決了民生痛點，讓農村老年人的物質生活和精神需求都得到了慰藉，筑牢了民生底線，推動了村民參與鄉村治理，成為了農村匯聚正能量、傳遞溫暖的新平臺。

　　(作者單位：山東省威海市農業農村局﹑榮成市農業農村局)